Milei cerró un semestre con victorias y va por más reformas - Informe Digital
Tras aprobar leyes clave, el Gobierno prepara la ofensiva por las PASO, la inocencia fiscal y cambios en el Banco Central.
A principios de año, en su discurso de apertura de sesiones ordinarias del Congreso, el presidente Javier Milei prometió nueve meses ininterrumpidos de reformas que van a rediseñar la arquitectura institucional de la Nueva Argentina. Aunque los libertarios quedaron lejos de los 90 paquetes de reformas estructurales que anunció, el oficialismo cerró un primer semestre favorable en el Congreso, con victorias de peso como la reforma laboral y con la oposición casi siempre sin poder marcar la agenda.
La principal conquista política de La Libertad Avanza fue la Ley de Modernización Laboral 27.802, sancionada el 27 de febrero tras una sesión maratónica en el Senado y ratificada luego en Diputados. La norma, eje central del programa de gobierno, cambió de manera sustancial las reglas del mercado de trabajo.
La nueva legislación abarató los despidos, incorporó el banco de horas y alivió las cargas empresarias mediante la reducción de aportes y la creación de un fondo de asistencia laboral financiado por los empleadores. También eliminó la ultraactividad de los convenios colectivos, dio prioridad a los acuerdos por empresa y habilitó que los convenios sectoriales pierdan vigencia si no se renuevan. Otra novedad fue la creación de la figura del trabajador independiente fuera de la ley de contrato laboral, que abre la puerta a contrataciones por servicios puntuales.
Uno de los puntos más discutidos fue la restricción al derecho de huelga en servicios esenciales como salud, educación, transporte, energía y agua, donde ahora debe garantizarse un servicio mínimo del 75%. Para sectores considerados trascendentales, como bancos, minería, industria y comercio electrónico, el piso es del 50%.
Por otro lado, el Gobierno logró avanzar con el nuevo Régimen Penal Juvenil, que baja la edad de imputabilidad de 16 a 14 años tras un debate de casi dos décadas. También aprobó la reforma de la Ley de Glaciares, que le otorgó a las provincias la facultad de establecer criterios propios para determinar qué glaciares y ambientes periglaciares serán preservados, una demanda sostenida por distritos con actividad minera. Mientras la ley original establecía una protección general, la reforma limitó su resguardo a aquellos cuerpos y geoformas que cumplan una función hídrica comprobada o relevante.
En tanto, la ley de Inocencia Fiscal, que apunta a sacar los dólares del colchón, elevó el umbral de evasión simple a 100 millones de pesos y el de evasión agravada a 1.000 millones. Además, modificó el plazo de prescripción del delito, que bajó de 5 años a 3. Esa es la norma que el Gobierno buscará reformar otra vez en la segunda mitad del año para ampliar el universo de contribuyentes que puedan adherir al régimen.
En los últimos dos meses, el oficialismo sumó una seguidilla de avances con la rectificación del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea, la sanción definitiva del acuerdo con un grupo de holdouts, la media sanción de la reforma del régimen de Zonas Frías, del Super RIGI, que busca fomentar inversiones en las industrias del futuro, y de la Ley Hojarasca.
Además, tras la sesión del último jueves, el gobierno de Milei acumula más de cien nombramientos judiciales para cubrir juzgados, fiscalías y defensorías vacantes. Según trascendió, el ministro de Justicia, Juan Bautista Mahíques, tiene listos otros 300 pliegos que buscarán aprobación del Senado antes de fin de año.
Pese a ese saldo favorable, el oficialismo ya tiene en carpeta una batería de proyectos de alto impacto político y económico para la segunda mitad del año. El más importante para el Poder Ejecutivo será la reforma política, cuyo eje es la eliminación de las elecciones primarias (PASO), una jugada que los libertarios consideran clave para asegurar la reelección del Presidente.
La iniciativa todavía no reúne masa crítica entre gobernadores afines y bloques aliados. Algo similar ocurre con el proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada, que contempla mecanismos para agilizar desalojos, cambios en la ley de manejo del fuego, la eliminación de restricciones para la venta de tierras a extranjeros y modificaciones a la ley de expropiaciones. Su tratamiento se postergó por cuarta vez y el oficialismo ya trabaja en el borrador número 16.
Después del receso también llegarán al Congreso nuevas iniciativas anunciadas por Milei para garantizar la estabilidad financiera y presupuestaria. A la ampliación de la ley de Inocencia Fiscal se sumarán una reforma de la Carta Orgánica del Banco Central para reforzar su independencia y prohibir el financiamiento del Tesoro, y un mecanismo de shutdown, al estilo norteamericano, para limitar la capacidad del Estado de gastar por encima de lo presupuestado.
