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Chajari » Chajari al dia
Fecha: 01/05/2026 09:42
El Congreso General Constituyente reunido en Santa Fe entre 1852 y 1853 fue la asamblea federal encargada de sancionar la Constitución Nacional de la Confederación Argentina y de dictar la legislación transitoria necesaria para la organización del nuevo Estado federal surgido tras la caída de Juan Manuel de Rosas en la batalla de Caseros (3 de febrero de 1852). La figura de Justo José de Urquiza fue determinante para que la Constitución se sanciones y tome los principios republicanos, federales y representativos como bandera. La convocatoria se formalizó a través del Acuerdo de San Nicolás, suscripto el 31 de mayo de 1852 por los gobernadores de las provincias, que reconocieron al general Justo José de Urquiza como Director Provisorio de la Confederación y habilitaron la reunión de un Congreso con facultades constituyentes en la ciudad de Santa Fe, sede elegida por su condición de territorio políticamente neutral. El Congreso se instaló el 20 de noviembre de 1852 con diputados designados por las legislaturas provinciales, uno por cada 15.000 habitantes, conforme a lo acordado; cada provincia tenía un mínimo de dos representantes. La provincia de Buenos Aires, tras la revolución del 11 de septiembre de 1852, rechazó el Acuerdo de San Nicolás, se separó de hecho de la Confederación y no envió diputados, permaneciendo fuera del pacto federal durante todo el proceso constituyente. Desde su instalación, el Congreso asumió una doble competencia, por un lado el de poder constituyente, encargado de la redacción y sanción de la Constitución; por otro el de poder legislativo provisorio, facultado para dictar normas orgánicas relativas al gobierno nacional, al régimen aduanero, a la capital de la Confederación, a la administración de justicia y a la organización institucional de los territorios bajo autoridad federal. La asamblea adoptó un Reglamento interno de debates y policía de sala, estableció una Mesa directiva con presidencia rotativa, nombró secretarios y conformó comisiones permanentes, entre ellas la Comisión de Negocios Constitucionales, integrada por Gorostiaga, Gutiérrez, Centeno y otros diputados. Esta comisión utilizó como base de discusión las Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina, de Juan Bautista Alberdi, además de las constituciones de Estados Unidos, Chile, Suiza y Cádiz. Luego de varios meses de deliberación, el Congreso sancionó la Constitución de la Confederación Argentina el 1º de mayo de 1853, que fue promulgada el 25 de mayo y jurada por las provincias que la aceptaron como ley fundamental. El texto estableció la forma republicana, representativa y federal, definió la división tripartita de poderes, fijó la capital provisoria fuera de Buenos Aires, instituyó la libre navegación de los ríos y otorgó al Poder Ejecutivo un mandato de seis años sin reelección inmediata. Tras la sanción de la Constitución, el Congreso continuó funcionando como legislador transitorio, dictando leyes orgánicas y reglamentos que fueron encuadernados junto con el texto constitucional: ley de capital de la Confederación, ley de municipalidad, ley de aduanas, disposiciones de organización administrativa y resoluciones complementarias. Su actividad culminó con la puesta en marcha de las instituciones previstas por la Constitución y la elección del primer presidente constitucional, Justo José de Urquiza, en marzo de 1854. Con la reunión del nuevo Congreso Nacional, el cuerpo constituyente se disolvió automáticamente, al haber agotado el mandato para el cual fue convocado. El valor histórico-jurídico del Congreso de 1853 reside en haber dado forma legal al primer Estado federal argentino aceptado por la mayoría de las provincias, sentando las bases de continuidad constitucional vigente hasta la reforma de 1860, luego de la reincorporación de Buenos Aires a la Confederación. El Pronunciamiento de Urquiza Es imposible hablar de la sanción de la Constitución sin hacerlo del Pronunciamiento de Urquiza. Este hecho fue de primordial importancia, abriendo la puerta hacia el Congreso Constituyente. En 1851, Justo José de Urquiza, entonces gobernador de Entre Ríos, emitió un decreto conocido como el Pronunciamiento de Urquiza, en el cual aceptaba la renuncia del gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, a la conducción de las relaciones exteriores, y reasumía esas funciones para su provincia. Rosas presentaba su renuncia todos los años, sabiendo que las provincias no la aceptarían, pero en 1851, en Entre Ríos, se dio lo inesperado: Urquiza aceptó esa renuncia. El conflicto era en esencia económico: Entre Ríos venía reclamando la libre navegación de los ríos -necesaria para el florecimiento de su economía- ya que permitiría el intercambio de su producción con el exterior sin necesidad de pasar por Buenos Aires. Esta situación devino en la Batalla de Caseros, la derrota de Rosas y el exilio de éste. El camino hacia una Constitución federal se había allanado.
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