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» Clarin
Fecha: 17/12/2025 16:33
El Presupuesto 2026 que el Gobierno apunta a aprobar en el Congreso en las próximas semanas incluirá un apartado con exenciones tributarias y alícuotas reducidas de impuestos para un grupo de empresas por casi 5 billones de pesos, explicado principalmente por regímenes de promoción económica. Forma parte de lo que en los proyectos anuales de presupuesto se conoce como el gasto tributario, y es la recaudación que el Gobierno nacional cederá por sostener esquemas tributarios particulares. La suma total de ese ítem orilla los $35 billones. En esa cuenta mayor se incluye el monotributo, el descuento de IVA en el precio algunos alimentos o para la construcción de viviendas. También un ítem que despierta debate político: la exención del pago del impuesto a las Ganancias para los funcionarios del Poder Judicial. El apartado del gasto tributario son listados y puestos en números en todas las leyes presupuestarias. En términos generales suelen ser mucho menos discutidos en el trámite parlamentario que otros como las proyecciones económicas o algún cambio impositivo o legislativo que el Poder Ejecutivo adjunte en el proyecto. Para el 2026, la estimación oficial es que el gasto tributario total, es decir la recaudación que dejará de recibir el fisco por la continuidad de regímenes especiales y exenciones impositivas, es equivalente a 3,4% del Producto Bruto. Como comparación: es el doble al superávit primario que acumuló el Ministerio de Economía en lo que va del año. La parte mayoritaria de los gastos tributarios se lo llevan distintos esquemas de exenciones impositivas en los que también se incluyen personas humanas. El apartado de regímenes de promoción económica se lleva unos 4,8 billones de pesos, equivalente a 0,47% del PBI. ARCA dejará de recaudar 35 billones de pesos por el gasto tributario que incluye el Presupuesto 2026. Se listan, en este sentido, el régimen especial de Tierra del Fuego, que tiene un costo fiscal de 0,17% del PBI (o 1,7 billones de pesos), por la liberación de IVA, Ganancias, derechos de importación y una alícuota reducida de impuestos internos. Le sigue el régimen de "fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa", que implicará en 2026 más de 1 billón de pesos que el Estado no recaudará por permitirle a las pymes descontar de Ganancias el pago de impuesto al cheque. El esquema de promoción minera con ventajas impositivas se lleva otros casi $ 600.000 millones; junto con el de promoción de la economía del conocimiento ($ 491.000 millones) que incluye un bono de crédito fiscal y un tratamiento diferencial de Ganancias. Está vigente, también, un régimen especial para la industria manufacturera, que exime de IVA a las compras y parte de Ganancias, por $2 17.000 millones. Hay un fuerte ajuste en esta partida: este año terminaría con una cifra cercana a los $ 370.000 millones. Por último, el régimen autopartista implicará $ 272.000 millones por la posibilidad de pagar impuestos con certificados de crédito fiscal y por exención de derechos de importación; y el de las Sociedades de Garantía Recíproca, un vehículo muy habitual de financiamiento pyme, otros $ 291.000 millones. En el trazo grueso del gasto tributario, las exenciones impositivas para distintos servicios, bienes o para algunas personas humanas se llevan una parte fundamental, con cerca de 6,2 billones de pesos no recaudados por el Estado. Las exenciones impositivas suelen ser menos discutidas en el Congreso que las proyecciones económicas del Gobierno. EFE El principal es la exención para las prestaciones médicas a obras sociales y hacia el PAMI ($ 2,6 billones). La alícuota reducida a la mitad para el precio de alimentos (carnes, frutas, miel, legumbres y hortalizas frescas) se lleva otros $ 3,2 billones. La construcción de viviendas tampoco paga IVA completo y el costo fiscal es de 1,5 billones de pesos. Tampoco pagan IVA los medicamentos, los intereses de préstamos para vivienda, los servicios educativos, la venta de leche, de libros o de folletos impresos, y la edición de diarios y revistas, junto con las entradas de espectáculos teatrales. Tienen alícuotas reducidas de IVA desde las prestaciones de medicina prepaga hasta productos de panadería u obras de arte. Para el caso de Ganancias, la exención para funcionarios del Poder Judicial representará en 2026 un gasto tributario de $ 881.000 millones. Los nuevos ingresantes a la justicia comienzan a pagar este tributo después de la reforma que hizo el gobierno de Cambiemos. Los que estaban en funciones antes del 1° de enero de 2017 siguen exentos. Las ganancias de asociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas también están excluidas del pago de ese impuesto, algo que representa unos $ 868.000 millones de costo fiscal.
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