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Buenos Aires » Infobae
Fecha: 08/05/2025 06:35
Las alternativas de Ecuador frente a China en el segundo mandato de Daniel Noboa (EFE) Del 22 al 25 de abril, tuve la oportunidad de viajar a Quito, Ecuador, para intervenir en un foro internacional sobre China y América Latina, organizado por la prestigiosa Universidad San Francisco de Quito y FLACSO Ecuador. Mi participación en el evento también me permitió hablar con colegas de toda la región sobre las actividades de la República Popular de China (RPC) en Ecuador y el resto de la región. El evento en sí mostró el avance de China en Ecuador, no solo en el comercio, sino también en otros ámbitos, y en la agresividad con la que hace valer sus intereses en el país. A diferencia de muchos foros financiados por la RPC, el de Quito incluyó un abanico de perspectivas tanto positivas como críticas sobre la relación del gigante asiático con la región. Dado que el foro no se limitaba únicamente a ponentes y temas de debate favorables a la RPC, en las semanas previas al evento, la embajada china en Quito se puso en contacto con las dos instituciones anfitrionas ecuatorianas, intentando convencerlas de que lo cancelaran. Ambas instituciones defendieron su derecho a la libertad académica y a la integridad en la celebración del acto. Beijing fue más allá, utilizando a agentes en las redes sociales para convencer a algunos ponentes invitados de que no participaran. El momento del foro de Quito fue propicio, ya que se produjo en un punto de inflexión en la relación entre Ecuador y China. Apenas diez días antes del evento, el presidente Daniel Noboa había obtenido una victoria de 11 puntos sobre Luisa González en la segunda vuelta de las elecciones nacionales. Según se informa, el presidente chino, Xi Jinping, fue uno de los primeros líderes internacionales en felicitarlo por su victoria. Xi Jinping fue uno de los primeros líderes internacionales en felicitar a Noboa por su victoria (REUTERS) Mientras se celebraba el foro, el oficialista Partido Democrático Nacional (ADN), que había obtenido 66 escaños en la primera vuelta de las elecciones en febrero, y su rival, el partido Revolución Ciudadana (RC), que había sacado 67 escaños, negociaban con los partidos que se habían hecho con los otros 18 escaños sobre quién controlaría la Asamblea Nacional ampliada, de 151 escaños. Con la instalación del nuevo parlamento el 14 de mayo y el inicio formal del nuevo mandato del presidente Noboa, se asignarán las comisiones para el cuerpo legislativo, así como la nueva membresía del Caucus de Amistad con China, el principal vehículo de influencia de la RPC dentro de la Asamblea Nacional, encabezado durante el Congreso saliente por la activista de RC Silvia Núñez Ramos. Mientras tanto, en el lado chino, el embajador Chen Guoyou está terminando su misión en Ecuador. Sus acciones en sus últimas semanas fueron notablemente más agresivas que durante sus años en Ecuador. Esto incluyó no solo el ya mencionado intento de intimidar a instituciones y académicos ecuatorianos sobre la conferencia, sino también reproches a funcionarios ecuatorianos por cómo caracterizaban a los miembros de la Oficina de Representación Comercial de Taiwán (TECRO) que prestaban importantes servicios a comunidades necesitadas en el país. No quedó claro si tal agresión es un presagio de la postura del emisario de la RPC que reemplazará al embajador Chen. El gobierno de Daniel Noboa se ha aliado fuertemente con Estados Unidos, incluyendo una visita en marzo de 2025 del Presidente y la Primera Dama a Mar-a-Lago para una reunión con Donald Trump. El gobierno de Daniel Noboa se ha aliado fuertemente con Estados Unidos No obstante, aunque el mandatario ecuatoriano ha restringido algunos aspectos del compromiso de su país con la RPC como parte de ese alineamiento, la base de la actividad de la RPC en los ámbitos económico, militar y otros en Ecuador es fuerte y continúa creciendo. En el ámbito militar, Quito sigue enviando oficiales al curso de seis meses de Comando y Estado Mayor y a un programa de logística en China, en virtud de un acuerdo general de cooperación que se firmó durante la presidencia del populista antiestadounidense Rafael Correa. Médicos del Ejército Popular de Liberación (EPL) también tenían antes presencia en el hospital militar de Ecuador en el marco de ese pacto, practicando acupuntura y otras medicinas tradicionales chinas. Su presencia terminó con el retorno de un gobierno más pro-estadounidense al país. A pesar de la estrecha relación de seguridad del gobierno de Noboa con los Estados Unidos, el EPL tiene un contingente inusualmente grande de cinco oficiales en su misión diplomática en Ecuador, encabezado por el sofisticado y de habla hispana agregado superior de defensa Coronel Liu Yechen. El nuevo jefe del ejército ecuatoriano, el general Henry Delgado Salvador, pasó un año en Nanjing en un curso de Mando y Estado Mayor y, al parecer, es muy prochino, aunque también ha asistido a programas de defensa estadounidenses. La receptividad del general Delgado hacia la RPC crea potencialmente una oportunidad para que Cornel Liu amplíe las actividades del EPL con el Ejército ecuatoriano, si no se ve limitado por Noboa y el ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo. Existe una oportunidad para que el EPL amplíe sus operaciones con el Ejército ecuatoriano (REUTERS) En el ámbito comercial, la RPC tiene una presencia significativa en los sectores petrolero, minero, digital, automotriz y otros, con oportunidades para ampliarlos. En el sector petrolero, Petroecuador y una serie de empresas chinas de servicios petroleros han tenido una presencia significativa en el país desde que China National Petroleum Corporation (CNPC) adquirió la empresa canadiense EnCana y formó el consorcio Andes Petroleum, en febrero de 2006. A medida que se acercaban las elecciones de 2025, la RPC, a través de Sinopec, trató de ampliar esa presencia con un pago inicial de 1.500 millones de dólares para hacerse con el yacimiento petrolífero más productivo de Ecuador, el Bloque 60 de Sacha. Su filial, la Amodaimi Oil Company, está supuestamente vinculada a la petrolera El Ordeño del Grupo Noboa. Aunque el acuerdo se estancó cuando no realizó el pago antes de la fecha límite del 11 de marzo de 2025, todavía puede ser un contendiente para adquirir el campo a un precio menor dentro de varios meses si no se materializan otros compradores. En el sector minero, empresas con sede en China explotan la gran mina Mirador en la provincia de Zamora-Chinchipe, entre otras. En abril de 2025, el conglomerado chino CMOC adquirió participaciones en la mina Cangrejos, en la provincia ecuatoriana de El Oro, mediante la compra por 421 millones de dólares de la empresa canadiense Lumina Gold, que había realizado la ingeniería y otros trabajos preliminares para el desarrollo de la mina. El nuevo proyecto de propiedad china podría convertirse en una de las mayores minas de Ecuador, aunque se encuentra en una zona con una importante actividad minera informal, lo que crea el riesgo de que CMOC se vea desafiada por la violencia y la actividad ilícita, como le ocurrió a la empresa china Zijin con la mina Burtica, que explotaba en Antioquia, Colombia. Eclipsando los planes para Cangrejos, en abril de 2025, la china Jiangxi Copper adquirió una participación en la australiana SolGold, que opera la mina Cascabel, en Imbabura. Jianxi planea invertir 4.200 millones de dólares en Cangrejos, lo que la convertiría en la mayor operación minera de Ecuador. En el ámbito digital, Huawei tiene una presencia significativa y de larga data, con servicios en la nube y como proveedor casi exclusivo del prestador gubernamental de telecomunicaciones CNT. Huawei tiene una presencia significativa y de larga data, con servicios en la nube y como proveedor casi exclusivo del prestador gubernamental de telecomunicaciones CNT (REUTERS) Xiaomi, Oppo y XTE, con sede en la República Popular de China, también están bien establecidas en el mercado. Hikvision, Dahua y EzViz son proveedores importantes en el mercado de los sistemas de videovigilancia y seguridad comercial y privada, lo que plantea interrogantes sobre el acceso a los datos de vídeo, biométricos y de otro tipo de los hogares, empresas y oficinas gubernamentales ecuatorianos que se cargan en sus servidores. El sistema de seguridad nacional ECU-911, construido por la RPC para el gobierno ecuatoriano, está actualmente bajo el control del servicio de inteligencia nacional CIES. La empresa china CEIEC, proveedora de equipos y servicios, perdió el contrato por problemas de rendimiento y de seguridad y, en consecuencia, las cámaras y otros componentes del sistema han quedado obsoletos y deben sustituirse. El gobierno ecuatoriano está buscando actualmente empresas de Estados Unidos y otros países para reparar y actualizar el sistema. En el sector de la automoción, el 40% de los coches ecuatorianos son chinos, incluida una planta de montaje local en Ambato. Entre los principales proveedores figuran la familia Vasconcelos, cuya organización Ambacar vende Great Wall, Shineray y FAW, así como la poderosa familia Juri, con sede en Cuenca, cuya empresa AsiaCar ha incluido coches chinos además de su oferta coreana. BYD está introduciendo en el país vehículos eléctricos híbridos de gasolina, aunque su capacidad para vender vehículos estrictamente eléctricos se ve limitada por la infraestructura de apoyo. En materia de desarrollo infraestructural, el avance de la RPC se ha visto limitado por la desastrosa actuación de varias de sus empresas en contratos negociados durante la era Correa, incluida la presa Coca Coda Sinclair, con decenas de miles de grietas estructurales y otros numerosos defectos que impiden que se utilice a más de la mitad de su capacidad, y que podrían provocar el colapso o la inutilización de la instalación ya en 2026. Coca Coda Sinclair presenta decenas de miles de grietas estructurales y otros numerosos defectos que impiden que se utilice a más de la mitad de su capacidad (REUTERS) La RPC sigue buscando un acuerdo con Ecuador en el que mantendría, repararía y se haría cargo de la explotación de la instalación, a cambio de la liberación de reclamaciones de responsabilidad más amplias. En cuanto a la construcción, Puentes y Calzadas, una filial de China, está construyendo una nueva megaprisión para el gobierno en Santa Elena, Ecuador, por valor de 52,2 millones de dólares. Otra prisión, Archedona, que también iba a ser construida por China Road and Bridge Corporation (CRBC) en Tena, en la Amazonia ecuatoriana, fue bloqueada debido a las protestas de las comunidades locales, que temían que alojar allí a los presos trajera la delincuencia a la región, al atraer allí a las familias de los encarcelados y a las industrias ilícitas apoyadas. En agricultura, desde la firma de un Tratado de Libre Comercio en mayo de 2023, que fue criticado por la rapidez con la que se negoció, Ecuador ha tenido un éxito limitado en el aumento de sus exportaciones de camarón y banano al gigante asiático. De hecho, con respecto al banano, el principal negocio de la familia del presidente Noboa, China es apenas el quinto mercado del país. Al mismo tiempo, la flota pesquera china de altura, cuya presencia y realización de operaciones de pesca ilegal frente a la costa ecuatoriana del Pacífico, cerca de las islas Galápagos, alcanza su punto álgido cada año entre julio y septiembre, cuando las corrientes más frías dominan la zona, sigue desafiando a la Armada ecuatoriana e impactando negativamente en las comunidades ecuatorianas que dependen de la pesca para su subsistencia. La flota pesquera china sigue desafiando a la Armada ecuatoriana e impactando negativamente en las comunidades ecuatorianas que dependen de la pesca para su subsistencia (Shutterstock) El Consejo Empresarial China-Ecuador, por su tamaño y composición, muestra la forma en que prácticamente todas las principales agrupaciones empresariales de Ecuador están involucradas de alguna manera en negocios con la RPC, incluidas las de la propia familia del presidente Noboa. La nueva directora de la organización desde abril de 2025, Magaly Caicedo, es la jefa de la empresa Asia Shipping Ecuador, orientada a la importación y exportación. Ella reemplaza a Gustavo Caseres, quien supuestamente representaba los intereses del Grupo Wong, aliado del Grupo Noboa en la exportación de banano a China. La empresa constructora china CAMCE también está representada en el consejo a través de su director nacional, Wan Bin Liu. Sin embargo, cabe destacar que Daniel LaGuardia, Ministro de Producción durante el gobierno conservador de Guillermo Lasso, también forma parte del consejo. Más allá de los negocios, el foro y sus participantes ilustraron cómo los lazos de China con Ecuador siguen ampliándose en los ámbitos académico y mediático. La prestigiosa Universidad San Francisco de Quito, coanfitriona del foro, creó en 2006 uno de los primeros programas de posgrado sobre China de la región y, en 2010, estableció el único Instituto Confucio en el país. La Universidad de las Américas de Ecuador (UDLA) también ha firmado un acuerdo de cooperación con la empresa china Huawei en noviembre de 2018, en tanto que, en marzo de 2025, la Universidad Central de Ecuador firmó de manera similar un acuerdo para la enseñanza de idiomas con la Universidad Tecnológica de Chengdu. China mantiene crecientes vínculos con la comunidad académica ecuatoriana Más allá de los acuerdos formales de cooperación con la RPC, FLACSO Ecuador, coanfitrión del foro de China, cuenta con varios académicos chinos como Cintia Quiliconi. Milton Reyes, del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) -quien fue invitado a exponer en el evento pero declinó, según varios consultados por este trabajo, posiblemente debido a presiones de la RPC- ilustra aún más los crecientes vínculos de China con la comunidad académica ecuatoriana. Para Estados Unidos, el foro China-América Latina podría ilustrar que la mejor postura de Estados Unidos ante el avance del gigante asiático en Ecuador no es obligar a sus vecinos a elegir entre Estados Unidos y la RPC, sino fomentar la transparencia, instituciones fuertes, la aplicación universal del estado de derecho en los compromisos comerciales y un discurso equilibrado sobre los beneficios y riesgos potenciales derivados de las interacciones con China. Frente a una RPC que se comporta de forma cada vez más agresiva hacia los derechos de sus socios a la decisión y expresión soberanas, hacer esto es posiblemente la mejor manera de diferenciar a Estados Unidos como el socio de elección.
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