Los límites del antecedente Tignanelli para la re-re de los intendentes
Voces críticas a la propuesta de los jefes comunales advierten que el diputado pudo esquivar la ley por su condición de suplente en 2023, algo que no alcanzaría a los intendentes.
El antecedente del aval que le dio la Junta Electoral al diputado provincial Facundo Tignanelli para poder presentarse como candidato en 2025, hizo esperanzar a un grupo de intendentes que buscan algún resquicio para poder esquivar la ley que limita sus posibilidades de reelección si tienen más de dos mandatos consecutivos. El problema para ellos es que el antecedente presenta algunos límites.
Si Tignanelli pudo ser legislador, entonces yo puedo ser intendente, sentenció ante Buenos Aires/12 un alcalde conurbano que tiene más de un mandato en su haber. En su análisis, la jurisprudencia alcanzaría solo a algunos aspirantes, como es el caso de aquellos que tuvieron licencia para ocupar otros cargos o renunciaron a la intendencia. En esa situación hay unos 25 alcaldes.
Sin embargo, ese planteo tiene algunos límites. Fuentes judiciales y legislativas consultadas por este medio, dieron cuenta de que si el diputado provincial hubiera sido electo en 2021, por más que hubiera renunciado ese día, se le iba a computar de todos modos, pero el acceso a la banca lo tuvo a partir de una suplencia por la salida de Federico Otermín, cuando este fue electo como intendente de Lomas de Zamora.
Como dio cuenta este medio, el 8 de agosto de 2025, la Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires oficializó las listas de los candidatos a legisladores provinciales de Fuerza Patria y habilitó una nueva candidatura del actual jefe de bloque del peronismo en Diputados, Tignanelli. Sobre esa candidatura existían algunas dudas dado que había ingresado como suplente a partir de 2023.
En esa oportunidad, el vocal de la Junta, Jorge de Santis -al que adhirió Federico Thea- justificó su aval a la candidatura al destacar que Tignanelli no alcanzó los dos años de suplencia, durante el período 2017-2021, tal y como se desprende de las constancias del expediente y lo recoge la oficialización que se decide, por aplicación del artículo 6 de la ley 14.832, ningún impedimento registra el nombrado para integrar la lista de candidatos en el lugar y para la sección electoral consignada.
En el dictamen que emitió Andrés Gil Domínguez y que acompañó la sentencia judicial del caso, el letrado expuso que la normativa vigente aplicable en los períodos que afectó a Tignanelli, es decir 2017-2021 y 2021-2025, estuvo determinada por el artículo 6 de la ley 14.836 que establece que aquel suplente; concejal, consejero escolar, diputado o senador que asuma en reemplazo de algún titular por más de dos años, será considerado como que ha cumplido un período a los efectos reelectivos.
En esa línea, Gil Domínguez, expuso que ese mismo artículo no dispone una fracción sustancial, ni tampoco admite una interpretación funcional, dado que aplica únicamente cuando se supera con certeza el umbral de tiempo fijado.
Uno de los puntos más relevantes es el que señala que, adoptando como hipótesis el plazo máximo que podía alcanzar Tignanelli en el ejercicio del cargo como diputados en su carácter de suplente, se tomó como inicio la fecha de jura el 20 de diciembre de 2023 y fecha de finalización el 10 de diciembre de 2025, el cómputo o consecuente arroja como resultado un total de 721 días, mientras que la inhabilitación legal era de 730.
Desde más de un campamento peronista estiman que el único hueco legal que ven es el de plantear la inconstitucionalidad de la norma ante la Suprema Corte, aunque los tiempos corren y esa posibilidad genera más dudas que certezas.
De hecho ese fue un planteo que hicieron los intendentes de la Liga ante Axel Kicillof, Máximo Kirchner y Sergio Massa. Este último les recordó que la Corte falló en contra de las reelecciones en Formosa y eso podría usarse como jurisprudencia en contra de las aspiraciones de los intendentes.
En lo concreto, la imposibilidad de la reelección se volvió un problema para el 59 por ciento de los alcaldes, dado que son unos 80 los que no podrían acceder a presentarse en los comicios de 2027. De ellos, 51 son del peronismo; 16 de la UCR; 7 del PRO; otros 5 vecinalistas y uno por La Libertad Avanza. De este total, 44 llevan más de una década al frente de sus distritos.
El año pasado el tema fue una de las mayores controversias a nivel legislativo. El senador mandato cumplido y actual diputado, Luis Vivona, impulsó antes de los comicios un proyecto de ley que tuvo el apoyo de la línea que reporta a Cristina Fernández de Kirchner, para reponer la posibilidad de reelección pero solamente para legisladores de todos los niveles, excluyendo a los intendentes.
Poco después de la presentación del proyecto de Vivona, la senadora del MDF, Ayelén Durán, presentó una iniciativa similar, pero que sí contemplaba a los intendentes, aunque hasta ahora no tuvo movimiento en la comisión a la que fue girado. Luego de tensiones con el Frente Renovador y con la oposición, finalmente la propuesta de Vivona avanzó en el recinto por el desempate de Verónica Magario.
