Las cuatro leyes que marcaron la gestión de Frigerio en la Legislatura - Informe Digital
Con Diputados a punto de debatir la reforma previsional, un repaso de las iniciativas que redefinieron el Estado y también fracturaron al PJ.
De la Redacción de INFORME DIGITAL
La Cámara de Diputados de Entre Ríos comenzará esta semana el tratamiento de la reforma previsional, el proyecto que el gobernador Rogelio Frigerio considera el más trascendente desde el inicio de su gestión y que podría convertirse en la cuarta gran reforma estructural impulsada por el Poder Ejecutivo. La iniciativa ya obtuvo media sanción en el Senado por 10 votos contra 7, una votación que dejó una fuerte marca política al contar con el respaldo de las senadoras peronistas Gladys Domínguez y Nancy Miranda, un hecho que profundizó las diferencias dentro del justicialismo.
El debate abre una nueva etapa para el Gobierno provincial, pero también invita a repasar el camino legislativo recorrido desde diciembre de 2023. En poco más de dos años y medio, Frigerio impulsó decenas de proyectos de ley. Muchos fueron de administración, presupuesto o modernización del Estado. Sin embargo, cuatro iniciativas sobresalen por su impacto institucional, político y social: la Ley de Ministerios, la Boleta Única de Papel, la creación de la Obra Social de Entre Ríos (OSER) en reemplazo del IOSPER y la reforma previsional.
Las reformas que cambiaron el Estado
La primera gran apuesta fue la Ley de Ministerios, aprobada en los primeros meses de gobierno. La norma reorganizó el Poder Ejecutivo, redefinió competencias y estableció la estructura con la que Frigerio gobierna la provincia. Fue la base administrativa sobre la que comenzó a ejecutar su programa de gestión.
Luego llegó la Boleta Única de Papel, una de las principales promesas de campaña del mandatario. El oficialismo defendió el cambio como un avance en transparencia electoral y reducción de costos, mientras que la oposición cuestionó distintos aspectos de su implementación. Finalmente, la iniciativa fue convertida en ley y modificó el sistema electoral entrerriano.
La tercera reforma fue, probablemente, la más conflictiva hasta el momento: la creación de OSER para reemplazar al histórico IOSPER. El Gobierno sostuvo que la nueva obra social permitiría corregir problemas financieros y administrativos, mientras que sindicatos y sectores opositores denunciaron una pérdida de autonomía y una mayor intervención del Poder Ejecutivo.
El debate derivó en una de las discusiones parlamentarias más intensas de los últimos años. Hubo movilizaciones, paros y fuertes cruces políticos. En el Senado, el proyecto fue aprobado por 8 votos afirmativos, 7 negativos y 2 abstenciones. La posición adoptada por legisladoras del peronismo provocó una fuerte crisis interna que terminó con la salida de Gladys Domínguez del bloque Más para Entre Ríos y la conformación de un bloque propio, dejando al justicialismo sin la mayoría en la Cámara alta.
La reforma que vuelve a poner a prueba al PJ
Ahora, la atención vuelve a concentrarse en la reforma previsional.
El proyecto busca reducir el déficit de la Caja de Jubilaciones y fue presentado por el Ejecutivo como una medida necesaria para garantizar la sustentabilidad del sistema. Los gremios, en cambio, sostienen que implica un recorte de derechos y desde hace semanas mantienen una fuerte resistencia con movilizaciones y protestas frente a la Legislatura.
La media sanción obtenida en el Senado también dejó una señal política. El oficialismo consiguió aprobar el proyecto por 10 votos contra 7 con el acompañamiento de las senadoras Gladys Domínguez y Nancy Miranda, una decisión que volvió a exponer diferencias dentro del peronismo y alimentó el debate interno sobre la estrategia opositora frente a las principales reformas impulsadas por Frigerio.
La discusión que comienza ahora en Diputados será seguida de cerca tanto por el Gobierno como por la oposición. El resultado definirá no sólo el futuro del sistema previsional, sino también si el gobernador logra concretar la cuarta gran transformación institucional de su mandato.
Una agenda que fue más allá de las cuatro grandes reformas
Aunque estas iniciativas concentraron la mayor atención pública, no fueron las únicas impulsadas por el Ejecutivo. Durante este período también se aprobaron la eliminación de los gastos reservados, la Ley de Transición de Gobierno, el nuevo régimen de Acceso a la Información Pública, la reforma del Consejo de la Magistratura, la eliminación de 103 tasas provinciales, modificaciones al Código Fiscal, los presupuestos provinciales, las leyes tributarias de cada ejercicio, cambios en la Ley de Obras Públicas, el régimen de Compre Provincial y distintos proyectos vinculados con la modernización administrativa, la producción y el desarrollo económico.
Ese conjunto de iniciativas conforma una de las agendas legislativas más amplias de los últimos años y refleja la decisión del Ejecutivo de avanzar con cambios estructurales en distintas áreas del Estado.
La prueba más importante
Si la Cámara de Diputados convierte en ley la reforma previsional, Frigerio habrá logrado aprobar las cuatro reformas estructurales que definieron la primera mitad de su gestión: la reorganización del Poder Ejecutivo, el cambio del sistema electoral, la transformación de la obra social provincial y la modificación del régimen jubilatorio.
Más allá del resultado final, todas dejaron una huella política. Redefinieron áreas sensibles del Estado, generaron algunos de los debates más intensos de los últimos años y, en más de una oportunidad, pusieron en evidencia las diferencias internas del peronismo, que terminó dividido frente a algunos de los proyectos más trascendentes enviados por el Gobierno provincial.
