Zdero no logra destrabar su reforma pro mercado en Chaco - Informe Digital
La enmienda que protege inversiones y limita impuestos quedó frenada en la Legislatura y depende del PJ para avanzar.
El gobernador de Chaco, Leandro Zdero, no consigue mover la reforma constitucional que envió a la Legislatura provincial. La propuesta busca blindar inversiones frente a subas impositivas y expropiaciones, pero quedó trabada antes de llegar al debate de fondo.
Presentaremos un proyecto de reforma constitucional para dar protección y seguridad jurídica a las inversiones en Chaco, anunció Zdero el pasado 1° de marzo durante su mensaje a la Legislatura.
La iniciativa apunta a cuidar a inversores de cualquier tipo de expropiación y a vedar la creación de nuevos impuestos provinciales y municipales que las afecten.
Un mes y medio más tarde, el texto tomó estado parlamentario. Pero al requerir unanimidad en la Legislatura unicameral, el proyecto chocó con reparos del peronismo, que responde a Jorge Capitanich, y desde entonces quedó empantanado.
Está muy lento el tema, la verdad, reconoció a Infobae uno de los principales alfiles de Zdero en la Cámara. Que el proyecto avance, que se pueda discutir en el plenario y se concrete la sanción es algo muy difícil, admitió.
Chaco es una provincia aliada de la Casa Rosada. Zdero cerró acuerdos electorales con La Libertad Avanza en 2025, venció a Capitanich en ambas disputas y fue uno de los primeros distritos en adherir al RIGI. La reforma va en esa misma dirección.
La otra campana
Para aprobar una enmienda, la Constitución provincial de 1994 exige unanimidad de los 32 integrantes de la Legislatura chaqueña.
Ese número obliga a sumar al bloque peronista, pero la oposición no está dispuesta a darle ese aval a Zdero.
En la bancada del PJ dijeron a este medio que el oficialismo sacó el tema de agenda. No lo están tratando ni charlando más, señalaron.
Además, interpretaron que el anuncio fue una jugada para tener algo qué decir. Lo tiran para tapar otras cosas, cuestionaron desde ese espacio.
También remarcaron que el proyecto no se habló más. Ni siquiera insistieron, afirmaron. Nosotros tampoco planteamos nuestras iniciativas de reforma constitucional, agregó la fuente consultada. La verdad, se apagó.
Por otro lado, señalaron que la agenda legislativa del oficialismo, integrado por el radicalismo y La Libertad Avanza, está enfocada ahora en una iniciativa sobre licencias gremiales.
¿Qué dice el proyecto?
El primer párrafo de la enmienda propuesta establece: La Provincia del Chaco garantiza estabilidad y protección jurídica a la radicación, realización y desarrollo de inversiones productivas en su territorio, en especial las comprendidas en regímenes nacionales o provinciales de promoción de inversiones.
Además, fija como mandato constitucional la promoción activa de inversiones productivas garantizando previsibilidad normativa, seguridad jurídica, igualdad ante la ley y protección frente a medidas arbitrarias.
Ese esquema se desarrollará en un marco de desarrollo sostenible y respeto al interés público. La propuesta reconoce a la inversión privada como instrumento esencial para el desarrollo económico, la generación de empleo y la innovación.
En sintonía con esos ejes, el proyecto contempla prohibiciones concretas. Entre ellas, la creación de nuevos tributos provinciales o municipales. También impide subir alícuotas o modificar bases imponibles existentes sobre las inversiones alcanzadas por la cláusula.
Hay excepciones: quedan afuera los tributos cuya potestad sea delegada, transferida o restituida por la Nación a la Provincia después de la vigencia de la cláusula. Pero solo si su aplicación no duplica la carga tributaria sobre el mismo hecho imponible.
En los fundamentos, el Ejecutivo aclaró que la Provincia no renuncia a cobrar tributos que la Nación le transfiera o restituya en un eventual proceso de descentralización fiscal.
También sostuvo que la condición de no duplicación de la carga busca evitar que el inversor pague más en total y consagrar un principio de sustitución jurisdiccional.
Garantías y nulidades
Si la reforma se incorpora a la Constitución provincial, los tributos que no respeten la regla serán nulos de pleno derecho. El nuevo artículo también obligará a devolver de inmediato lo cobrado de manera indebida, sin necesidad de largos juicios de repetición.
La última parte del proyecto dispone que las nuevas normas deberán interpretarse de manera armónica con la Constitución Nacional, los tratados internacionales vigentes y el régimen federal de distribución de competencias.
En la fundamentación, el Gobierno dijo además que la iniciativa reconoce la autonomía municipal, aunque la subordina al orden constitucional superior en materia de promoción de inversiones.
Al prohibir que los gravámenes municipales afecten indirectamente las inversiones protegidas, se termina con la incertidumbre que generan las tasas locales sin contraprestación efectiva, concluyó.
