El proyecto del Gobierno sobre ludopatía habilita la publicidad de sitios de apuestas autorizados y choca con Diputados
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El proyecto del Gobierno para prevenir la ludopatía ingresó formalmente este martes al Senado y ya genera polémica, porque se centra en el combate de las apuestas ilegales y habilita la publicidad de plataformas autorizadas, en contraste con la iniciativa que tiene media sanción de Diputados y aún conserva estado parlamentario.
La propuesta elaborada por la Casa Rosada pone el acento en restringir la promoción y difusión de plataformas no autorizadas. Sin embargo, la controversia política se dispara porque, a diferencia del texto aprobado por la Cámara baja en noviembre de 2024, permite la publicidad de los sitios habilitados.
Diferencias con la media sanción de Diputados
A esa tensión se suma un cambio clave en los mecanismos de control. La versión de Diputados exigía la verificación biométrica de identidad y edad, utilizando el Sistema de Identidad Digital del RENAPER con reconocimiento facial.
En tanto, el proyecto del Gobierno delega en los operadores de apuestas los mecanismos tecnológicos de seguridad para identificar la edad de los usuarios. Además, otorga poder al Banco Central y a la Comisión Nacional de Valores para prohibir servicios financieros a quienes no cumplan con estos estándares de verificación.
Lo cierto es que la presentación de la iniciativa oficial sobre ludopatía reabre un tema que nunca llegó al recinto del Senado, en buena medida por las presiones de gobernadores que controlan el juego en las provincias, según dejaron trascender fuentes parlamentarias.
Cautela entre los aliados del oficialismo
Por el momento, el ingreso del proyecto anunciado la semana pasada por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, fue recibido con cautela por la oposición aliada. Los bloques del PRO y la UCR anticiparon que analizarán en detalle el texto antes de fijar una posición política.
Desde el oficialismo aún no precisaron cuándo comenzará el tratamiento de la iniciativa, que fue girada a las comisiones de Legislación General, de Salud, y de Justicia y Asuntos Penales, que conducen las senadoras libertarias Nadia Márquez (Neuquén) e Ivanna Arrascaeta (San Luis), y el senador Gonzalo Guzmán Coraita (Salta).
Aunque todavía no hay definiciones públicas de los bloques aliados sobre el proyecto enviado desde la Casa Rosada, se especula con que La Libertad Avanza no tendría dificultades para habilitar el debate en comisión, aunque el desenlace en el recinto sigue siendo una incógnita.
La media sanción y el mapa de votos
Uno de los ejes centrales de la discusión será que ya existe una media sanción de Diputados. En 2024, con otra conformación de la Cámara baja, ese texto cosechó 139 votos afirmativos con el apoyo del peronismo, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, la izquierda, Innovación Federal e Independencia.
En esa sesión se registraron 36 votos negativos de La Libertad Avanza y 59 abstenciones entre La Libertad Avanza, el PRO, la UCR y el MID, lo que anticipa un escenario complejo para cualquier intento de unificar criterios entre ambas cámaras.
En el Senado, el tema ya estuvo en agenda el año pasado, cuando se realizaron dos reuniones informativas. Una, en septiembre, se centró en la ludopatía en general, y otra, en octubre, abordó el impacto de la ciberludopatía en niños y adolescentes, con la participación de representantes de clubes, la AFA, cámaras empresariales y especialistas en salud mental.
Sin embargo, el kirchnerismo, que entonces contaba con 34 senadores, no avanzó en la búsqueda de acuerdos para llevar la propuesta al recinto, pese a que ese espacio había sido uno de los impulsores en Diputados junto a la oposición más crítica al Gobierno.
El debate promete además nuevas fricciones internas en el peronismo, donde la camporista Anabel Fernández Sagasti, enfrentada con el presidente del bloque, José Mayans, fue una de las principales impulsoras de la iniciativa sin lograr el acompañamiento pleno de su bancada.
Los puntos centrales del nuevo proyecto
Más allá de las definiciones políticas, el proyecto oficial apunta a erradicar la explotación de juegos de azar en línea no autorizados y toda su publicidad, promoción y difusión.
Además, impulsa la adopción de estándares mínimos de protección de usuarios, de prevención del acceso de personas menores de edad, de trazabilidad de las operaciones y de articulación con organismos competentes en materia financiera, tecnológica y comunicacional.
La propuesta prohíbe expresamente el acceso y uso de juegos de azar en línea a menores de edad y prevé campañas de concientización sobre los efectos adversos del juego patológico. En ese sentido, también contempla un monitoreo de las políticas de prevención, asistencia y rehabilitación.
En cuanto a la publicidad de los sitios de apuestas, el texto establece que la Nación coordinará con las provincias y la Ciudad de Buenos Aires los lineamientos para la promoción de juegos de azar online de empresas autorizadas.
No se permitirá que esas campañas estén dirigidas a menores, ni que incluyan contenidos que transmitan la idea de éxito o de soluciones financieras vinculadas con ganar un premio, uno de los aspectos que estará bajo la lupa en el debate legislativo.
