Entre Ríos exime de Ingresos Brutos a los pequeños comercios hasta diciembre
Los monotributistas de las categorías A, B y C que viven del comercio dejan de pagar entre $10.843 y $22.656 por mes hasta fin de año, salvo prórroga. El oficialismo había dicho que podía sumar pedidos del Centro Comercial de Paraná, pero el texto salió igual. El peronismo votó en contra.
En síntesis
- Según la Administradora Tributaria de Entre Ríos (ATER), la exención alcanza a 20.266 comercios; el resto de los monotributistas sólo se ahorra la cuota de diciembre, si pagó a tiempo las anteriores.
- El Gobierno calculó el costo en unos $3.000 millones: casi $1.400 millones por la exención de los comercios, unos $1.100 millones por la cuota de diciembre y $450 millones por Sellos.
- La ley también deja al Ejecutivo bajar por decreto, hasta junio de 2027, hasta la mitad de la alícuota de Ingresos Brutos de sectores en crisis.
El Senado de Entre Ríos sancionó el miércoles 30 de septiembre, sin cambios, la ley que exime de Ingresos Brutos a los monotributistas de las categorías A, B y C que viven del comercio. El bloque peronista votó en contra, y el beneficio vence el 31 de diciembre, salvo que el Poder Ejecutivo lo prorrogue.
El gobernador Rogelio Frigerio había anunciado el proyecto el 18 de junio en la Casa de Gobierno, con una frase: «más de 20.000 comercios entrerrianos no van a tener que pagar más ese impuesto».
Jesús Korell, director de la Administradora Tributaria de Entre Ríos (ATER), el organismo que cobra los impuestos provinciales, defendió el proyecto ante la comisión de Hacienda de Diputados el 24 de junio. Allí explicó que la idea era acompañar a los comercios de cercanía que tienen dificultades para mantener el local abierto, y que el Gobierno evaluaba otras opciones para otro tipo de contribuyentes.
En el Senado, el texto llegó con una discusión abierta. Mauricio Benintende, presidente del Centro Comercial e Industrial de Paraná (CeCIP), la entidad que agrupa a los comerciantes de la capital provincial, había pedido el 15 de septiembre llevar la exención hasta la categoría G. Seis días después, los senadores del oficialismo dijeron que esas propuestas, «si son factibles, seguramente se incorporarán al proyecto». La ley salió tal como había llegado de Diputados.
La exención vale entre $10.843 y $22.656 por mes
Lo que se exime es una parte de la cuota que el monotributista ya paga. Desde 2020, en Entre Ríos se paga todo en un solo acto, con el sistema que ATER llama Monotributo Unificado. La cuota se abona a través de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), el organismo nacional que cobra el Monotributo. Esa cuota suma la parte nacional y un monto fijo de Ingresos Brutos provincial, el Régimen Simplificado, que depende de la categoría. La ley elimina la parte provincial para los comercios A, B y C.
Desde agosto, cuando los montos se actualizaron junto con el Monotributo nacional, un comercio paga por ese concepto $10.843 por mes en la categoría A, $16.242 en la B y $22.656 en la C.
La cuota nacional, que incluye el impuesto, la jubilación y la obra social, es de $49.527 en la categoría A y de $64.531 en la C para quien vende mercadería. Con la exención, un comercio de la A paga un 18% menos por mes entre las dos partes, y uno de la C, un 26% menos.
Las categorías A, B y C son las tres más bajas de las once del Monotributo. La A llega hasta unos $12 millones de facturación al año y la C, hasta unos $24,7 millones, con los valores de ARCA vigentes desde agosto. El tope de la C equivale a ventas de algo más de dos millones de pesos por mes, en promedio.
Benintende dijo a la agencia de noticias APF que el beneficio «tiene un valor mensual de nueve mil pesos». «No es un alivio, es el valor de dos gaseosas», agregó. Esa cifra coincide con lo que pagaba la categoría A con la tabla de enero a julio, $9.280, antes de la actualización de agosto.
Korell dijo en junio a los diputados que la exención alcanza a 20.266 contribuyentes comerciales. El resto de los monotributistas, incluidos los que prestan servicios en las categorías A a C, tiene un beneficio menor. No paga la cuota de diciembre de Ingresos Brutos si pagó a tiempo las once anteriores. Korell calculó que esa cuota gratis llega a otros 57.500 contribuyentes. Para los dos beneficios se pide no tener deuda exigible de períodos anteriores con el fisco provincial.
La ley también saca el impuesto de Sellos, el que se cobra al firmar un contrato, de los alquileres de locales para comercio que se firmen o renueven mientras rija el beneficio. Y lo elimina para las sociedades que prorrogan su plazo, que hoy pagan el 0,5% de su patrimonio, según Korell.
El funcionario dijo en junio que, una vez reglamentada la ley, ATER le pasará a ARCA la lista de comercios y la exención será automática. «No van a tener que hacer ningún trámite», resumió. Aparte de la ley, según el Gobierno, una resolución de la Secretaría de Energía bonifica a esos comercios el cargo fijo de la luz en las facturas del 1 de julio al 31 de diciembre.
Los pedidos del comercio quedaron afuera
Los reparos del comercio empezaron en Diputados. El 30 de junio, la comisión de Hacienda de esa cámara escuchó a Benintende y a Luis Lozar, referente de la Mesa Entre Ríos del Movimiento Nacional Pyme (MONAPY). Lozar calificó la exención de «intrascendente, estéril y carente de efectividad real». Según el acta, sostuvo que en la práctica no hay comercios formales, con local abierto y empleados registrados, que facturen tan poco como las categorías A a C.
Ese mismo día, la comisión firmó dictamen sobre el texto tal como lo había mandado el Ejecutivo. Dejó constancia del compromiso de seguir estudiando un proyecto de emergencia para las pymes de la diputada paranaense Andrea Zoff, del bloque peronista Más para Entre Ríos. En la sesión del 22 de julio, Zoff dijo sobre la cuota de diciembre gratis: «Es un premio al buen pagador como en tantas otras oportunidades hemos visto». Su bloque se abstuvo y el proyecto pasó al Senado con media sanción.
En el Senado, el 15 de septiembre, Benintende expuso ante la comisión de Presupuesto y Hacienda, que ese mismo día firmó el dictamen favorable. La comisión la preside Gustavo Vergara, senador por Diamante del oficialista Juntos por Entre Ríos. Allí Benintende pidió, además, bajar las alícuotas de Ingresos Brutos del comercio y los servicios, como se había hecho con el turismo. También reclamó un plan de pago de deudas con el fisco.
La alícuota es el porcentaje de la facturación que se paga como impuesto. Para turismo y gastronomía, el Gobierno la bajó un 20% por decreto, del 1 de septiembre al 31 de diciembre.
El mismo 15 de septiembre, el texto de prensa del Senado dijo que Benintende había valorado la iniciativa. Al día siguiente, el dirigente lo desmintió ante APF: dijo que sus planteos fueron «malinterpretados y sacados de contexto» y resumió: «Fuimos usados».
El 21 de septiembre respondió el bloque de senadores de Juntos por Entre Ríos. Dijo que estaba en consulta con el Ejecutivo y que no todas las propuestas podían sumarse «de manera inmediata». También habló de trabajar a futuro «en un nuevo proyecto o en nuevas iniciativas».
El peronismo pidió incluir a los servicios y a los endeudados
Víctor Sanzberro, senador por Victoria del bloque Más para Entre Ríos, que ya había propuesto cambios en la comisión, explicó en el recinto el voto en contra de su bancada. «¿Por qué darle la exención a un comercio de categoría A, B o C del régimen simplificado y dejar fuera de esta ayuda a un plomero, a un gasista o a una peluquera?», preguntó.
Propuso sumar a las categorías D a G cuando el pago de deudas supere el 40% de los ingresos del contribuyente, suspender ejecuciones y embargos y abrir una moratoria con quita de intereses. También objetó el requisito de estar al día con ATER: «Exigirle al deudor asfixiado que no tenga deuda», dijo.
En la sesión, Vergara respaldó la ley. Dijo que las medidas «seguramente no son las que todos deseamos», pero que «responden a las posibilidades del Estado provincial en un contexto que requiere sostener el equilibrio fiscal».
Lo que queda en manos del Ejecutivo
La ley entra en vigencia el día hábil siguiente a su publicación en el Boletín Oficial, y el Ejecutivo tiene 60 días para reglamentarla. Como vence el 31 de diciembre, la exención cubre como mucho los últimos tres meses del año.
El costo, en cambio, se había calculado para un semestre. En junio, el ministro de Economía y Servicios Públicos, Fabián Boleas, lo estimó en unos $3.000 millones «de aquí a fin de año». Korell lo desglosó ante los diputados: casi $1.400 millones la exención de los comercios, unos $1.100 millones la cuota de diciembre y $450 millones las exenciones de Sellos.
Hasta el 30 de junio de 2027, además, el Ejecutivo podrá bajar por decreto hasta la mitad de la alícuota de Ingresos Brutos de actividades en crisis o que quiera promover. Cada rebaja puede durar hasta 12 meses y debe comunicarse a la Legislatura dentro de los 30 días.
Hoy el tope de esas rebajas es del 20%, según explicó Korell en Diputados. Con esa facultad, el Gobierno podría bajarle al comercio la alícuota más que el 20% que aplicó al turismo, aunque la ley no lo obliga. Una rebaja como la del turismo, que pidió el Centro Comercial, el Gobierno ya podía hacerla sin esta ley.
En Diputados, el peronismo se había opuesto a esa facultad, que la ley fija en su artículo 13. El diputado Juan José Bahillo, de Más para Entre Ríos, recordó que la Constitución provincial, en su artículo 122, «asigna a la Legislatura la atribución de fijar impuestos y tasas». Por eso, dijo, el artículo 13 «violenta a la Constitución provincial». En la comisión de Diputados, Zoff había criticado que la Legislatura quedara reducida a recibir una comunicación después de cada decreto.
Cómo se hizo esta nota
Exacta leyó el texto aprobado (expediente 29.362) y el proyecto original con sus fundamentos, la ficha del expediente, el dictamen y las dos actas de la comisión de Hacienda de Diputados, la crónica oficial de la sesión del Senado, la Ley 11.247, la Resolución 317/26 de ATER, las páginas de ATER sobre el Monotributo Unificado y la tabla de categorías de ARCA. También leyó las 96 notas publicadas del 15 de septiembre al 1 de octubre por medios entrerrianos, el Senado y el Gobierno provincial, y la cobertura del anuncio y la media sanción. Los valores de agosto salen de la tabla atribuida a ATER que publicó Contadores en Red, un sitio especializado en impuestos; coinciden con aplicar a la Ley 11.247 la actualización del Monotributo. Los porcentajes sobre el pago mensual son una cuenta propia: el monto de Ingresos Brutos dividido por la suma de ese monto y la cuota nacional de ARCA.
Esta nota fue elaborada con asistencia de inteligencia artificial y verificación de sus afirmaciones.
Esta nota se publicó originalmente en exacta.ar.