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Concordia » El Entre Rios
Fecha: 18/04/2026 08:30
Destacó qué antecedentes hubo y por qué puede ser considerado el primero, aunque hubo algunos que se crearon en años anteriores. El texto completo I Después del cruce de armas ocurrido en la estancia de la familia Caeros en las inmediaciones de Santos Lugares, del 3 de febrero de 1852, cambiaron profundamente las condiciones. Según algunos historiadores, fue el inicio de un país moderno y pujante en donde todo estaba por hacerse.El vasto territorio, que en ese momento era un inmenso desierto, necesitaba de la fuerza del hombre para hacerlo productivo. Juan Bautista Alberdi en Bases y puntos de partida, pone especial énfasis en esa realidad, destacando que para lograrlo debían dictarse medidas adecuadas, planes de fomento y, activa propaganda sobre las bondades de nuestro suelo, pero también destacaba que tan loable iniciativa no prosperaría si no se instauraba una amplia libertad de cultos. Tales ideas son receptadas por los constituyentes reunidos en Santa Fe y las plasmaron en el texto de la Constitución Nacional de 1853 que establece en suma la más amplia libertad de cultos y creencias religiosas. El 15 de junio de 1853 se firmó el Contrato de Colonización entre el Gobierno de Santa Fe siendo gobernador Manuel Leiva y el empresario salteño Aarón Castellanos, en el cual se establecía y se autorizaba a introducir en territorio santafesino mil familias procedentes de Europa, que fueran honestas y laboriosas. II - En la provincia de Entre Ríos y por impulso del general Urquiza se inició todo un proceso de población del vasto territorio. El inicio fue en el actual enclave de Villa Urquiza, por ese entonces llamado Primera colonia agrícola militar Las Conchas donde ubicaron a los veteranos extranjeros de Caseros. Sucesivas corrientes inmigratorias se llegaron a nuestro país. Luego del asentamiento de Esperanza se conformó el de San Carlos, ambos en Santa Fe y el de San José en Entre Ríos a partir de 1857. Con esta colonia Urquiza iniciaba el progreso económico y civilizatorio. Coincidía plenamente con aquel axioma de Alberdi: gobernar es poblar. Su pensamiento y accionar se asentaban en la convicción de que la colonización y fundación de centros poblacionales era el instrumento más importante para erradicar la improductividad de grandes extensiones territoriales y lograr una efectiva organización Nacional. Entre los primeros contingentes había suizos-alemanes, suizos franceses, saboyanos, piamonteses, que en su mayoría eran protestantes. Todos conservaron sus principios morales y la formación religiosa, lo que a poco de ello generó graves inconvenientes al pretender formalizar sus uniones matrimoniales, entre sí o bien con criollos, dado que en ese momento la registración de los hechos y actos de la personas estaba en manos de la Iglesia Católica, esto implicó la aparición de las primeras medidas de los representantes de esas comunidades tendientes y en referencia al contralor, validez y eficacia de las uniones matrimoniales, nacimientos, defunciones, asignando mediante el respectivo registro, la necesaria seguridad jurídica. Similar exclusión social les ocurría a la hora de su deceso, pues los protestantes no podían ser sepultados en el mismo cementerio que los católicos. También esta disposición provenía de la Iglesia Católica, que tenía a su cargo la administración de los cementerios. III - Por esos años llegó a la zona de la costa del Uruguay entrerriana, Luis Hughes que compró tierras y formó una colonia, en 1871, luego llamada Colonia Hughes ubicada a 13 kilómetros hacia el sudoeste de Colón. A poco de ello, también arribó desde el cantón de Vaud, Suiza, Jean Joseph Durando, quien inspirado en el pensador francés François Fourier fundó en Colonia Hughes, uno de los pocos falansterios existentes en el mundo y que tuvo algo de éxito donde llegaron a vivir 120 familias. Los falansterios surgen de la obra del filósofo francés Charles Fourier (1772 1837) sobre el socialismo utópico, el ideal era una sociedad agrícola donde las personas habitaran en un único edificio rodeado de tierras cultivables. A cada persona le correspondería un trabajo según su inclinación, que lo podían alternar para evitar la rutina. Había sembradíos, frutales, una huerta, invernáculo, herrería, carpintería, zapatería, sastrería, escuela de primeras letras, artes y oficios, producían vino y grapa. IV Siempre a iniciativas de Urquiza, en 12 de abril de 1862 con la colocación de la piedra fundacional de la escuela, nace Colón a orillas del caudaloso río Uruguay y apenas a unos pocos kilómetros al sur de San José. Para 1865 se nombra una Junta de Fomento que se encarga del gobierno de la colonia. Producto del crecimiento rápido de las colonias, se debía organizar la división política de la provincia y en 1869, siendo gobernador Justo José de Urquiza, se crea el Departamento Colón, razón por la cual Villa Colón se convertía en ciudad cabecera del mismo. El 29 de agosto de 1871 se eligió como gobernador al Doctor Leónidas Echagüe que debía completar el período constitucional de Emilio Duportal que había asumido el 14 de mayo de 1871 y renunció tres meses después. El nuevo mandatario da comienzo a la organización de las municipalidades y para ello se sanciona la Ley Orgánica de Municipalidades en la provincia de Entre Ríos, facultando a crear municipios en todo el territorio provincial. En función de esto, se comienza a organizar la fecha en que se realizarán las votaciones para elegir los primeros miembros municipales. En Colón la elección se llevó a cabo el 2 de marzo de 1873, siendo que el 23 de marzo se instala la Municipalidad y su primer presidente será don Alejo Peyret que es acompañado por Emilio Pons como Vice. El Consejo Municipal está compuesto por 11 miembros titulares y 11 suplentes. De los primeros proyectos que se presentaron, cuando todo estaba por hacerse, encontramos el de Emilio Pons -escribano de profesión y ex alumno del Colegio Histórico del Uruguay- que el 13 de abril de 1873, presentó ante el Consejo Municipal un proyecto de Ordenanza que constaba con 5 capítulos y Disposiciones Complementarias, los cuales conformarían un total de 36 artículos, para crear un Registro Civil de la Personas. Dicho proyecto se aprobó por el Consejo el día 17 de abril, por unanimidad, y por ello se convirtió en ordenanza y primer antecedente de un Registro Civil Municipal, en cumplimiento a lo dispuesto por el Código Civil argentino de 1871 en cuanto a registración civil. El 1º de mayo de 1873, el Registro Civil de Colón, llamado en ese entonces Registro Municipal, entra en vigencia. V - El primer nacimiento registrado fue el 8 de mayo de ese año, correspondiente a la niña Juana Francisca Dubuy, hija de Bautista Dubuy y Filomena Deymonnaz. La primera defunción registrada corresponde a Leonardo Salve ocurrida el 9 de mayo del mismo año. El primer matrimonio registrado corresponde a Francisco Martin Reibel con Diana De Donatis el 24 de agosto de 1874. De esta forma, la Ordenanza Municipal de Colón es la primera norma ajustada al ordenamiento jurídico vigente que legislo sobre el tema en ese momento. Es la primera disposición orgánica, total y sin limitaciones que se dictará en el país en esta materia. VI - Existen antecedentes sobre el tema. - En el año 1573 Felipe II sanciona las Ordenanzas e Instrucciones Reales por las cuales le ordena a la iglesia iniciar el registro de bautismos, matrimonios y defunciones. De esta forma se inician los llamados registros parroquiales. Los datos más antiguos que se encontraron para la ciudad de Buenos Aires, se remontan al año 1601 y corresponden a registros de la primitiva parroquia de la Catedral. - Un antecedente lo encontramos el 20 de diciembre de 1833 cuando el gobernador de Buenos Aires, Juan José Viamonte crea por decreto un Registro Civil para nacimientos, matrimonios y defunciones. Pero el mismo solo era para extranjeros y criollos no católicos, por lo que fue considerado un registro parcializado. Donde los católicos debían continuar anotándose en parroquias, aunque luego de un tiempo el mismo fue cerrado. También se autorizaba a los disidentes a celebrar el matrimonio ante la autoridad eclesiástica de su confesión y un escribano designado por el gobierno. - La registración por parte del Estado de los nacimientos, matrimonios y defunciones se inicia por el Decreto Nº 1740 del año 1857 del Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Valentín Alsina, que dispuso que las iglesias hicieran un libro gemelar y que lo entregaran al Gobierno de la Provincia. Esta decisión se adoptó como consecuencia del incendio de la parroquia de San Telmo -la Ciudad de Buenos Aires estaba en jurisdicción de la Provincia-, que destruyó la única registración existente. En el caso de los nacimientos y matrimonios, la registración por parte de la parroquia era consecuencia de que allí se bautizaba a los niños nacidos y se realizaban los casamientos, de igual modo al ser los cementerios religiosos y el entierro del difunto un acto religioso, se realizaba la registración bajo la órbita eclesiástica. Los libros parroquiales fueron suplantados por otros libros creados por la Ley 1565/84, sancionada el 25 de octubre de 1884, pero promulgada el 30 de octubre del mismo año por el presidente Roca, que establecía el registro del estado civil en la capital y los territorios nacionales. La ley entró en vigencia en la ciudad de Buenos Aires en agosto de 1886, y a partir de entonces, el registro de estadísticas vitales será realmente de matrimonios, nacimientos y defunciones. La disposición legal que hacía obligatoria la inscripción de los hechos vitales permite suponer que el registro sería más confiable. - Otra referencia es la llamada Ley Oroño de Matrimonio Civil sancionada el 25 de septiembre de 1867 por impulso del gobernador Nicasio Oroño estableciendo el matrimonio civil en Argentina por vez primera. Esta norma pionera laicizó el matrimonio, permitiendo la unión legal ante el Estado independientemente de las creencias religiosas, adelantándose dos décadas a la ley nacional de 1888. La misma no incluía nacimientos ni defunciones, por lo cual fue un intento parcial para resolver el problema de inmigrantes extranjeros ubicados en las colonias agrícolas santafesinas. Esta no solucionó los problemas de anotaciones generales, sumado a la férrea oposición de la Iglesia católica. Sin dudas fue novedosa ya que establecía directamente el matrimonio civil, antes de la sanción del Código civil y bajo esta forma se celebró en la ciudad de Rosario el 21 de octubre de 1867 entre Antonia Morales y Pedro Zapata y concretado en la Jefatura Política. VII - El Registro civil de Colón fue el primero, considerando que desde su inicio hasta nuestro presente funcionó de manera completa y de forma ininterrumpida. No cabe duda que existieron en el país otros ejemplos previos de registro civiles que datan de muchas décadas antes, pero ninguno de ellos presentó las características con las que surgió en de la ciudad de Colón de ser completo y continuar ininterrumpidamente hasta hoy. VIII - En la provincia de Entre Ríos, varios años después, se dictó la primera ley provincial que estableció y organizó en el ámbito de la provincia el Registro Civil de las personas. Fue sancionada el 28 de agosto de 1886 y promulgada por el gobernador Eduardo Racedo el 1 de septiembre. A tenor de la misma, las municipalidades organizaron en sus dependencias el funcionamiento de las oficinas respectivas. De acuerdo al artículo 54 se reconocían para su inscripción solo los matrimonios religiosos y hasta cuatro días después de su consagración. Recién con la sanción de la Constitución de 1903 se provincializó el Registro civil de las personas.
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