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Concordia » Libre Entre Rios
Fecha: 09/04/2026 20:35
La disolución del InVyTAM en Concordia: el Concejo aprobó la reforma con votos divididos y preguntas sin responder El Concejo Deliberante de Concordia aprobó este jueves, por ocho votos, la ordenanza que disuelve el Instituto de Viviendas y Tierras Autárquico Municipal (InVyTAM) y transfiere sus funciones a la Secretaría de Obras Públicas. La decisión, que el Ejecutivo sustenta en un diagnóstico de problemas estructurales del organismo, fue rechazada por el bloque justicialista, que aguarda la respuesta a un Pedido de Acceso a la Información Pública. Con más interrogantes que certezas sobre su legado, el InVyTAM cierra así un ciclo que prometió integración urbana y dejó obras inconclusas. La disolución del InVyTAM en Concordia quedó sellada este jueves tras la sexta sesión ordinaria del Concejo Deliberante, presidida por la viceintendente Magdalena Reta de Urquiza. Con ocho votos a favor y la abstención del bloque del Partido Justicialista, el cuerpo legislativo aprobó la ordenanza que deroga la creación del Instituto de Viviendas y Tierras Autárquico Municipal (InVyTAM), organismo creado en mayo de 2016 mediante la Ordenanza N° 35.704 durante la intendencia de Enrique Tomás Cresto. Sus funciones pasarán a la Secretaría de Obras Públicas municipal. La medida, impulsada por el Departamento Ejecutivo a cargo del intendente Francisco Azcué, concluye un proceso que tuvo jalones significativos: el anuncio público de la disolución durante la apertura legislativa del 3 de marzo de 2026, la salida de la arquitecta Alejandra Bruno de la presidencia del organismo en agosto de 2024, y el respaldo ciudadano que la agrupación Compromiso por Concordia le había dado a una iniciativa similar en febrero de este mismo año. La posición del oficialismo: eficiencia y ahorro La viceintendente Reta de Urquiza señaló que la decisión implica un cambio de paradigma en la política habitacional. El objetivo declarado es lograr una gestión más eficiente, con ahorro en gastos operativos y eliminación de cargos políticos. Al centralizar la política de tierras en la Secretaría de Obras Públicas, el Ejecutivo afirma que los procesos serán más rápidos y que se contará con las herramientas técnicas necesarias para beneficiar a los vecinos. La oposición: pedido de informes sin respuesta El bloque del Partido Justicialista no acompañó la iniciativa. Los ediles opositores manifestaron sus disidencias y señalaron que se encuentran a la espera de una respuesta a un Pedido de Acceso a la Información Pública sobre el organismo, cuyo plazo de contestación aún está vigente. La oposición considera que no se dieron las condiciones de transparencia mínimas para votar la disolución con información completa. El diagnóstico del Ejecutivo: un organismo con problemas estructurales Por su parte, la Municipalidad de Concordia hizo público un análisis técnico que identificó deficiencias de fondo tanto financieras como administrativas y operativas. Según ese relevamiento, el InVyTAM presentaba falta de autonomía financiera real: apenas el 6,6% de su presupuesto provenía de ingresos genuinos, mientras que dependía mayoritariamente de aportes municipales. Más del 60% de su presupuesto correspondía a programas antiguos con obras inconclusas o sin cierre administrativo. También se señaló una superposición de funciones, con gran parte de la estructura dependiendo en los hechos del Municipio, y un desorden administrativo por la coexistencia de múltiples sistemas de registro que dificultaban el control y seguimiento de pagos. Las consecuencias para los beneficiarios no fueron menores. En distintos barrios donde el InVyTAM intervino mediante planes nacionales de 2017 y 2022, se ejecutaron redes internas de agua y cloaca sin construir previamente los nexos necesarios para conectarlas con las redes troncales de la ciudad. También se adjudicaron terrenos sin garantizar condiciones mínimas de infraestructura: acceso a agua potable, saneamiento y electricidad. Los programas del organismo registraron altos niveles de incobrabilidad, que en algunos casos alcanzaron entre el 50% y el 75%. Qué cambia La integración de las funciones del InVyTAM en la Secretaría de Obras Públicas, según el Ejecutivo, permitirá planificar loteos junto con la infraestructura necesaria, evitar obras inconclusas, mejorar los controles administrativos y financieros, y optimizar el uso de los recursos públicos. La Municipalidad remarca que la medida no implica la eliminación de las políticas de acceso a la tierra, la vivienda ni la regularización dominial, sino su integración en una estructura con mayor capacidad técnica de planificación. Las garantías de continuidad Desde el Ejecutivo se señaló que las obras en ejecución continuarán con normalidad, que los programas vigentes seguirán activos y que se respetarán todos los derechos adquiridos. Los procesos administrativos en curso no se verán interrumpidos. Los cobros de los convenios de pago activos pasarán a la Dirección de Rentas. Cómo se llegó hasta aquí: el anuncio y los antecedentes La disolución había sido anunciada por el intendente Francisco Azcué durante su discurso de apertura legislativa el 3 de marzo de 2026, en el Centro de Convenciones de Concordia. En esa oportunidad, Azcué señaló la intención de integrar las funciones del InVyTAM a la estructura central bajo la órbita de Obras Públicas, centralizar los sistemas contables y financieros, y crear una Comisión Transitoria de Liquidación y Transferencia. El anuncio no llegó en el vacío. El 27 de febrero de 2026, apenas cinco días antes de la apertura legislativa, un grupo de profesionales respaldados por la agrupación Compromiso por Concordia presentó ante el Concejo Deliberante un pedido para usar la Banca del Pueblo y exponer un proyecto de ordenanza que planteaba exactamente esa misma medida. Esa iniciativa ciudadana también apuntaba al Ente de Desarrollo Aerocomercial del Aeropuerto Concordia (EDAAC), aunque en el proyecto final del Ejecutivo solo se incluyó el InVyTAM. El horizonte prometido y la experiencia con TECHO Cuando Azcué asumió a fines de 2023, el InVyTAM fue presentado como un organismo con potencial para transformar la política habitacional de la ciudad. En diciembre de ese año, el intendente participó de una jornada de capacitación en el organismo, donde el antropólogo Danilo Rossi asesor del Instituto expuso los ejes de una política pública centrada en la familia y la integración urbana, tomando como referencia la reurbanización del barrio Padre Carlos Mugica (exvilla 31) en Buenos Aires. La entonces presidenta del InVyTAM, arquitecta Alejandra Bruno, indicó que la política de la gestión no sería solo la entrega de viviendas o terrenos, sino la participación y la generación de hábitat, es decir, la pertenencia de las personas a los barrios en los que viven. Ese horizonte ambicioso nunca alcanzó concreción plena. En septiembre de 2024, el organismo participó de un convenio junto al gobierno provincial y la ONG TECHO para construir 130 soluciones habitacionales de emergencia en cuatro barrios de Concordia (El Tero, 27 de Noviembre, La Arrocera y José Hernández). El gobernador Rogelio Frigerio señaló que la alianza buscaba mejorar la situación de vulnerabilidad que muchos concordienses viven todos los días. Ese proyecto de viviendas de madera, ejecutado entre el 25 de noviembre y el 1 de diciembre de 2024 con un voluntariado de 700 jóvenes de 11 provincias, fue una de las acciones más visibles del InVyTAM en su último período de funcionamiento. Sin embargo, el organismo ya estaba acéfalo desde agosto de ese año. La salida de Bruno y el InVyTAM sin conducción En agosto de 2024, por decisión del intendente Francisco Azcué y en el marco del proceso de reestructuración orgánica de su gestión, la arquitecta Alejandra Bruno presentó su renuncia a la presidencia del InVyTAM, dejando al organismo acéfalo. El Ejecutivo agradeció a Bruno por su trabajo y señaló que su salida formaba parte de los cambios en la estructura de gobierno, aunque nunca confirmó quién la reemplazaría. El organismo funcionó, desde entonces, bajo la conducción de Giuliano Rossi, primero, y de Matías Dupleich, después, durante más de un año hasta su definitiva disolución este jueves.
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