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Concordia » Diario Del Sur Digital
Fecha: 05/03/2026 00:38
El Instituto de Viviendas y Tierras Autárquico Municipal nació con la promesa de decían sus creadores- ser el motor autónomo de la vivienda en Concordia, pero se despide bajo la percepción de que esa misma autonomía dicen quienes firman el acta de defunción- se habría vuelto un obstáculo para la eficiencia financiera del municipio. Una verdadera parábola. Las contradicciones están a la vista. El Instituto de Viviendas y Tierras Autárquico Municipal (INVyTAM) fue creado bajo el supuesto de que sería una herramienta ágil y «única en la provincia». Sin embargo, termina sus días cuestionado por su costo administrativo y por la eficiencia de su estructura. Incluso la misma gestión municipal actual incurrió en actitudes cambiantes respecto del valor del organismo. Es tan así, que en noviembre de 2025, el Concejo Deliberante aprobó el presupuesto 2026 del INVyTAM. El concejal oficialista Mauricio Rey defendió con grandilocuencia la iniciativa hablando de una herramienta de transformación y desarrollo. El zigzagueo incluyó también a referentes de la gestión anterior, que pocos días atrás salieron a proponer la disolución del ente, siendo que fue su propio gobierno el que lo creó. Algunos momentos en la historia del INVyTAM 1) El Nacimiento (2016): Un modelo innovador El INVyTAM fue una de las apuestas fuertes del primer mandato de Enrique Cresto como intendente de la capital del citrus. Creación: Fue aprobada por unanimidad en el Concejo Deliberante mediante la Ordenanza Nº 35.704, comenzando sus funciones en julio de 2016. El objetivo: Centralizar todas las políticas de hábitat en un solo ente autárquico (con presupuesto y autoridades propias). Sus tres pilares eran: la regularización dominial, la creación de un Banco de Tierras y la gestión de fondos para viviendas. Pionero: Se presentó como un organismo pionero en Entre Ríos, diseñado para que el municipio no dependiera exclusivamente de los planes nacionales o provinciales (IAPV). 2) De 2018 a 2023 Durante este periodo, el instituto asomó a la luz pública con proyectos de alta visibilidad que prometían logros relevantes, de haberse concretado: Viviendas de Madera: En 2018, el INVyTAM anunció la construcción del primer barrio de viviendas de madera de alta prestación en el barrio San Francisco Oeste, buscando potenciar la industria foresto-industrial local. Regularización Dominial: Fue su faceta más activa, entregando miles de escrituras a familias de barrios populares que llevaban décadas esperando la titularidad de sus lotes. Nueva Sede: Apenas en septiembre de 2023 (meses antes del cambio de gestión), el instituto inauguró oficinas en pleno centro (Hipólito Yrigoyen 535) para «afianzar su presencia» institucional. 3) La Transición y el Cambio de Rumbo (2024) Con la llegada de Francisco Azcué en diciembre de 2023, el INVyTAM entró en una etapa de revisión profunda: La gestión Azcué, aunque culmina con la disolución del instituto, intentó inicialmente imprimirle una dinámica de «ordenamiento y transparencia». Durante estos poco más de dos años, el INVyTAM lanzó programas específicos que buscaban alejarse del asistencialismo tradicional para enfocarse en la autogestión y el crédito. No pasó desapercibida la contratación de asesores profesionales que habían trabajado en la urbanización de la Villa 31 en CABA, durante las gestiones de Horacio Rodríguez Larreta. En tal contexto fue que se presentaron lineamientos de trabajo. El «Plan Integral de Gestión» (2024-2026) Lanzado bajo la presidencia de Giuliano Rossi, este plan fue la hoja de ruta de la actual gestión y se estructuró en cuatro ejes o «avenidas de trabajo»: Programa de Desarrollo Urbano (Suelo para Clase Media): Fue uno de los anuncios más distintivos. Se buscó crear un mecanismo de acceso al suelo para sectores medios mediante créditos asequibles. El objetivo era que el INVyTAM funcionara como un desarrollador que recuperara la inversión (recapitalización) para reinvertir en nuevos lotes, rompiendo con la lógica de la entrega gratuita de tierras. Proyecto «Revitalización de la Zona Noroeste»: Bajo este paraguas, se reactivó la construcción en el barrio Agua Patito. En abril de 2025, Azcué entregó las primeras 9 viviendas construidas con fondos 100% municipales, denunciando que gestiones anteriores habían dejado proyectos inconclusos en la zona. Alianza con la ONG TECHO: Se formalizó un convenio junto a la Provincia para construir 131 casillas de emergencia en los barrios José Hernández, La Roca y 27 de Noviembre. La particularidad fue el enfoque en la «respuesta rápida» ante la emergencia habitacional crítica, acompañado de un estudio de impacto social realizado por la Universidad Nacional de San Martín. Relocalización por Riesgo de Inundación: Se avanzó en el traslado de familias asentadas en zonas inundables hacia núcleos habitacionales con servicios, integrando no solo la vivienda sino también el acceso a salud y educación (el llamado «proceso de arraigo»). Inestabilidad en la Conducción: La gestión estuvo marcada por cambios constantes. Tras la salida de Alejandra Bruno, asumió Giuliano Rossi (quien le dio el perfil técnico al plan actual) y, finalmente, en septiembre de 2025, asumió el abogado Matías Dupleich con la misión de iniciar el proceso de reordenamiento que derivó en la disolución actual. Presupuesto 2026 aprobado con muy bien felicitado y elogios del Concejal oficialista Mauricio Rey En la sesión del 20 de noviembre de 2025, el Concejo Deliberante se aprobó la Ordenanza de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos del Invytam para el ejercicio 2026, lo que en nada llevaba a suponer su posterior disolución. El mismo refleja una administración que planifica con responsabilidad, cuidando los recursos públicos y garantizando su correcta asignación. Las obras que por aquél se llevarán a cabo implican inversión pública en infraestructura y vivienda, impulsando el trabajo local y mejorando la calidad de vida de los vecinos. Cada vivienda terminada, cada barrio con servicios, es una muestra de que la gestión cumple. Este presupuesto no es solo un número: es una herramienta de transformación, desarrollo, y crecimiento ordenado de Concordia. Porque cuando hay gestión y compromiso, las obras se hacen, las viviendas se terminan y los vecinos lo sienten, dijo en su discurso el concejal oficialista Mauricio Rey, que, al parecer, ignoraba que el instituto tenía los días contados. 4. El Desenlace (Marzo 2026): Disolución El anuncio de anoche de Azcué responde a una política de «achicamiento del Estado» y optimización de recursos. El motivo: Se argumenta que la estructura autárquica generaba una burocracia paralela innecesaria. El intendente calificó de «cínicos» a quienes defendían la estructura anterior, vinculándola a gestiones que «fomentaron asentamientos sin servicios», que originaron hacinamiento y pobreza. Lo que viene: Las funciones de vivienda y tierras no desaparecen, sino que se reintegran a las secretarías correspondientes de la Municipalidad, buscando eliminar el costo de sostener un directorio y una estructura administrativa independiente. El Plan del Bicentenario: En su discurso de apertura de sesiones (marzo 2026), Azcué integró la política de vivienda al Plan de Infraestructura hacia el Bicentenario, argumentando que la disolución del INVyTAM permitirá destinar más recursos directamente a las obras y menos a la «burocracia de los entes». La historia del INVyTAM termina así describiendo una parábola: nació para ser supuestamente el motor autónomo de la vivienda en Concordia y se despide bajo la premisa de que justamente esa misma autonomía se habría vuelto un obstáculo para la eficiencia financiera del municipio. Fuente: El Entre Rios
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