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Concordia » Libre Entre Rios
Fecha: 07/01/2026 19:35
El Senado aprobó con cambios la prórroga de la emergencia en obras públicas y la ley vuelve a Diputados En la sesión de este miércoles 7 de enero de 2026, la Cámara Alta dio media sanción a la iniciativa del Poder Ejecutivo, pero introdujo modificaciones clave en los plazos y el financiamiento. Aunque hubo acompañamiento mayoritario, sectores de la oposición cuestionaron que la emergencia en obras públicas se transforme en una herramienta de gestión ordinaria tras dos años de gobierno. La Cámara de Senadores de Entre Ríos aprobó hoy el restablecimiento de la vigencia de la Ley N.º 11.138 de Emergencia en Obras Públicas y Viales, aunque el texto deberá regresar en revisión a la Cámara de Diputados debido a las modificaciones introducidas en el recinto. La sesión, presidida por Rafael Cavagna, expuso las diferencias de criterio sobre cómo el Estado provincial debe gestionar sus deudas con los contratistas en un contexto de restricción presupuestaria. Si bien la norma busca agilizar la cancelación de certificados de obra vencidos para evitar la paralización de la infraestructura, el debate político giró en torno a la habitualidad de estas herramientas excepcionales. El contenido de la norma y las modificaciones El senador Rubén Dal Molín (Juntos por Entre Ríos) fue el encargado de detallar los cambios respecto a la media sanción que había otorgado Diputados el pasado 23 de diciembre. El texto aprobado por el Senado establece en su Artículo 1º una vigencia específica: desde el 1 de enero de 2026 hasta el 31 de diciembre de 2026, eliminando la fórmula genérica de un año desde el vencimiento que traía el proyecto original. Asimismo, la modificación más sustancial aparece en el Artículo 2º. Mientras la versión de la Cámara Baja ataba la cancelación de deudas a la Ley de Presupuesto 2026, el Senado especificó que los fondos, títulos o instrumentos financieros para cancelar obligaciones con contratistas deben enmarcarse en las operaciones de crédito autorizados por la Ley N.º 11.234. El proyecto mantiene la facultad del Poder Ejecutivo para disponer el cese anticipado de la emergencia (Art. 4) y permite a Municipios y Comunas adherir a la normativa (Art. 3). Diferencias entre cámaras A continuación, se exponen las variaciones técnicas entre lo aprobado en diciembre por Diputados y lo sancionado hoy por el Senado: | Eje Temático | Media Sanción Diputados (23/12/2025) | Sanción Senado con Modificaciones (07/01/2026) | | Vigencia (Art. 1) | Plazo de un (1) año contado a partir del vencimiento de la prórroga anterior. | Fechas exactas: Del 1° de enero de 2026 al 31 de diciembre de 2026. | | Financiamiento (Art. 2) | Fondos o títulos enmarcados en la Ley de Presupuesto General 2026. | Fondos o títulos enmarcados en operaciones de crédito de la Ley N° 11.234. | | Estado Parlamentario | Aprobado y girado al Senado. | Aprobado con cambios; vuelve en revisión a Diputados. | Argumentos políticos y votos negativos El tratamiento de la ley expuso fracturas en la oposición. El senador Martín Oliva (Más para Entre Ríos), aunque acompañó la medida, marcó un contrapunto histórico: En el 2020, en plena pandemia, la oposición en ese momento no acompañó las emergencias. Sin embargo, creemos en la buena fe de que se necesita este instrumento para que no aumente la litigiosidad contra los entrerrianos. Oliva, presidente del bloque del PJ, subrayó que trabajaron en la redacción de los cinco artículos para mejorar el proyecto, definiéndolo como casi un nuevo proyecto. El legislador justificó su apoyo al proyecto argumentando la necesidad de contar con herramientas que eviten aumentar la litigiosidad contra la provincia. Creemos en la buena fe de que se necesita este instrumento para que no aumente la litigiosidad contra los entrerrianos, manifestó. También criticó la ausencia del Estado nacional en la obra pública: No coincidimos en nada que el Estado nacional esté ausente de la obra pública, y si el gobierno provincial quiere hacerse cargo de obras bienvenido sea. No obstante, hubo votos negativos fundamentados en el rechazo a la gestión por emergencia. La senadora Claudia Silva (Más para Entre Ríos) criticó duramente la solicitud del Ejecutivo: Van transcurriendo dos años de gobierno de Rogelio Frigerio y ha tenido dos veces la ley de emergencia. Lo de transitoria se está tornando un trámite ordinario. Silva argumentó que la ley no soluciona el fondo de la cuestión, sino que cubre desorden administrativo y dificultades de gestión que deberían haberse resuelto en plazos normales. La legisladora instó a sus pares a exigir al Poder Ejecutivo que fortalezca su capacidad de gestión, que ordene sus procedimientos y cumpla con sus obligaciones sin leyes de emergencia. En sintonía, el senador Víctor Sanzberro (Más para Entre Ríos) planteó que venimos de prórroga en prórroga y lo que es excepcionalidad pasa a ser habitualidad. El legislador apuntó contra el desfinanciamiento del Gobierno nacional: El Gobierno federal está secando a las provincias y a los municipios, y este es el meollo de la cuestión, por lo que necesitamos una emergencia para hacernos cargos de esto. Sanzberro señaló una contradicción institucional: Hay una institucionalidad que preservar y sostuvo que la provincia merece autonomía real, que se puede hacer obra pública, discutiendo el presupuesto, es la alternativa. Hacia el final de su intervención, advirtió: En términos políticos quiero ser claro, no voy a acompañar absolutamente nada que tenga que ver con el desfinanciamiento o que derive de políticas que desfinancian las arcas públicas provinciales. Próximos pasos Con las modificaciones introducidas por el Senado, el proyecto deberá ser tratado nuevamente en la Cámara de Diputados para que esta decida si acepta los cambios o insiste con su redacción original. De no lograr acuerdo, podría convocarse a una Comisión Bicameral para resolver las diferencias. La aprobación final de esta iniciativa resulta crucial para el gobierno provincial, ya que habilita mecanismos excepcionales para la cancelación de deudas con contratistas y la continuidad de obras de infraestructura en un contexto de restricciones presupuestarias.
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