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» Cronista.com
Fecha: 26/12/2025 16:05
Mientras el Gobierno avanza con su agenda legislativa, el Senado comenzo a tratar este mediodia el Presupuesto Nacional 2026, que se convirtio en una pieza central del debate politico y fiscal. Se trata del primer presupuesto elaborado y enviado por la administracion de Javier Milei que efectivamente avanza en el Congreso, luego de un inicio de gestion marcado por decisiones excepcionales en materia presupuestaria. En 2023, tras asumir en diciembre, el Ejecutivo opto por no enviar un proyecto de Presupuesto y prorrogo el vigente. En 2024, ya con un proyecto elaborado para el ejercicio 2025, el Gobierno lo presento ante el Congreso pero luego decidio retirarlo de su tratamiento ante la falta de consensos. El texto que ahora se discute para 2026 marca, asi, un cambio de estrategia: tras la victoria electoral de octubre, Milei busco someter al debate parlamentario la hoja de ruta fiscal-economica del Gobierno. El proyecto llega al Senado con media sancion de la Camara de Diputados, luego de una sesion extensa y atravesada por negociaciones de ultimo momento. Si bien el oficialismo logro aprobar el texto en general, no consiguio avanzar con uno de los capitulos mas sensibles del articulado, lo que abrio interrogantes politicos y obligo al Ejecutivo a recalcular su estrategia. En ese contexto, el tratamiento en la Camara alta aparece como una instancia clave para definir si el Presupuesto 2026 se convierte en ley sin cambios, si sufre modificaciones o si vuelve a Diputados para una nueva ronda de discusion. 1) Que es el Presupuesto Nacional y por que es una ley clave? El Presupuesto Nacional es la norma que establece cuanto y en que gastara el Estado nacional y como se financiaran esos gastos durante un ejercicio fiscal. Alli se fijan los montos destinados a jubilaciones, salarios publicos, educacion, salud, seguridad, subsidios, obra publica y transferencias a provincias, entre otros rubros. En el debate publico suele definirse como la ley de leyes, aunque esa denominacion no es tecnicamente correcta: la Constitucion Nacional es la ley suprema, y el presupuesto es la ley anual de gastos y recursos que el articulo 75 de la Carta Magna encomienda aprobar al Congreso. Su relevancia radica en que condiciona la ejecucion de politicas publicas y fija los limites de accion del Poder Ejecutivo durante todo el ano. 2) Cuales son los principales numeros del Presupuesto 2026? El proyecto aprobado en general por Diputados se construye sobre supuestos macroeconomicos ambiciosos. Preve un crecimiento del PBI del 5%, una inflacion anual de 10,1% y un tipo de cambio oficial de $1.423 para diciembre de 2026. En materia fiscal, el Gobierno apunta a consolidar el equilibrio logrado en 2024 y 2025. El texto contempla un superavit primario del 1,2% del PBI y un superavit financiero cercano al 0,2%, incluso despues del pago de intereses de deuda. Para lograrlo, proyecta un aumento real de la recaudacion, impulsado principalmente por Ganancias, IVA y derechos de importacion. Del lado del gasto, el presupuesto preve incrementos nominales en areas sensibles como educacion, salud y prestaciones sociales, aunque con una composicion que genera debate: mientras algunas partidas crecen por encima de la inflacion proyectada, otras como el bono previsional permanecen congeladas, lo que implica una caida real para determinados beneficiarios. 3) Que paso en Diputados y por que fue una sesion compleja? La Camara de Diputados aprobo el proyecto en general, pero el oficialismo no logro avanzar con el Capitulo 11, que proponia derogar leyes aprobadas por el Congreso en 2025, vetadas luego por el presidente Milei y ratificadas mediante insistencia parlamentaria. Se trataba, entre otras normas, de las vinculadas al financiamiento universitario y a la emergencia en discapacidad. Esto se dio en un contexto en el que ademas Milei enfrento un reves judicial reciente vinculado a la ejecucion presupuestaria de esas leyes. En las horas posteriores a la votacion, incluso circulo la version de que el Presidente evaluaba vetar el Presupuesto completo. Sin embargo, el propio Milei busco desactivar esas versiones. No voy a vetar el Presupuesto. Lo que vamos a hacer es reordenar partidas para que se cumpla el equilibrio fiscal, afirmo el Presidente en declaraciones publicas, descartando un veto total y anticipando eventuales reasignaciones dentro del marco legal. 4) Que dijo el Gobierno sobre el Presupuesto 2026? Desde el Ejecutivo defendieron el proyecto como una senal de previsibilidad y disciplina fiscal. Milei sostuvo que el presupuesto refleja un cambio de regimen y que el objetivo es terminar con el deficit estructural del Estado. El equilibrio fiscal no se negocia, reitero en varias oportunidades. Funcionarios del Ministerio de Economia destacaron ademas que el proyecto prioriza educacion, salud y capital humano, y que la consolidacion del superavit permitira reducir la carga impositiva en el mediano plazo. El jefe de Gabinete, por su parte, subrayo que el presupuesto ordena las cuentas publicas y da certidumbre a provincias, empresas y ciudadanos. 5) Que escenario se abre ahora en el Senado? A diferencia de lo ocurrido en Diputados, el oficialismo logro dictamen sin mayores sobresaltos en el Senado, tras una ronda de exposiciones de funcionarios del Ejecutivo ante las comisiones. Eso habilito el inicio formal del debate en el recinto. La Camara alta, sin embargo, mantiene un equilibrio politico distinto, con mayor peso de bloques opositores y representantes provinciales. Alli pueden surgir pedidos de cambios en partidas especificas o en el articulado, lo que obligaria a una nueva negociacion politica. 6) Que pasa si el Senado introduce cambios o aprueba el texto? El procedimiento esta definido por la Constitucion Nacional. Si el Senado aprueba el proyecto sin modificaciones, el Presupuesto queda sancionado y pasa al Poder Ejecutivo, que puede promulgarlo o vetarlo total o parcialmente, conforme al articulo 83 de la Constitucion. No voy a vetar el Presupuesto. Lo que vamos a hacer es reordenar partidas para que se cumpla el equilibrio fiscal, Si, en cambio, el Senado introduce cambios, el proyecto debe volver a la Camara de Diputados, que debera aceptar o rechazar las modificaciones. Solo cuando ambas camaras aprueban el mismo texto, la ley queda sancionada. 7) Cuales son las principales criticas de la oposicion? Desde los bloques opositores cuestionaron tanto los supuestos macroeconomicos como la composicion del gasto. Legisladores del peronismo advirtieron que el presupuesto parte de proyecciones irreales de inflacion y crecimiento y que ajusta sobre jubilados y sectores vulnerables. Otros bloques senalaron que el texto consolida un Estado mas chico, pero no necesariamente mas eficiente y alertaron sobre el impacto del congelamiento de algunas prestaciones sociales en terminos reales. 8) Por que este presupuesto es politicamente relevante? El Presupuesto 2026 no solo define ingresos y gastos: es una prueba politica clave para el Gobierno de Milei. Marca su capacidad de construir mayorias legislativas, ordenar prioridades y sostener el equilibrio fiscal en un contexto de tensiones sociales y parlamentarias. El resultado del debate en el Senado anticipara, ademas, como sera el clima legislativo para otras reformas que el Ejecutivo impulsa, como la laboral y la tributaria. Ademas, podria saberse si el PRO, principal fuerza aliada del gobierno durante los primeros dos anos, busca marcar la cancha luego de la inesperada designacion de auditores de la AGN por un acuerdo entre libertarios y kirchneristas en Diputados. En ese sentido, el presupuesto funciona como algo mas que una ley anual: es el primer gran test politico-fiscal de la gestion ante el Congreso.
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