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Parana » Bicameral
Fecha: 11/11/2025 18:10
Las comisiones de Legislación General y de Obras Públicas y Planeamiento se constituyeron en reunión conjunta para estudiar el proyecto de ley que crea un marco legal único en la administración de concesiones de obras en la provincia. Para explicar los alcances del proyecto, participó como invitado el coordinador legal, técnico y administrativo de la Secretaría Legal y Técnica de la Gobernación, Leonel Rodríguez. El expediente autoría del Poder Ejecutivo contempla la creación de un Régimen General de Concesiones que tendrá por objetivo principal corregir la dispersión normativa y vacíos legales en materia de procesos de concesión, requisitos de constitución de pliegos y administración clara y transparente del proceso de adjudicación de obras, infraestructuras y servicios públicos en la provincia. El funcionario de la Secretaría Legal y Técnica de la Gobernación explicó que “actualmente existe dispersión y falencias en el conjunto de normas vinculadas a los procesos de concesión de obras públicas por lo que se hace necesario producir un marco legal claro y transparente que otorgue seguridad jurídica y garantice la libre competencia”. Rodríguez aseguró que “es un proyecto que intenta dar una respuesta integral a estos parches y omisiones, a la falta de unicidad en los reglamentos y en las leyes, en relación a las concesiones de obras públicas. Hay antecedentes viejos cuya vigencia hoy es dudosa o, por lo menos, opinable. Distintas modificaciones han distorsionado normas reglamentarias que se iniciaron para regir sobre concesiones y terminaron siendo sobre otra cosa. Entonces, lo importante es empezar a diseñar un régimen integral que tenga todas las respuestas”, afirmó. Los argumentos del proyecto La iniciativa que oportunamente consignó Bicameral surge en un contexto donde se puso en discusión la posibilidad de concesionar rutas, en un escenario complejo por la paralización y falta de mantenimiento en caminos nacionales y provinciales. "Las falencias, dispersión e incertidumbre jurídica hoy existente, deben ser subsanadas y, para ese cometido, el proyecto de ley que se eleva a vuestra consideración, se erige como una herramienta fundamental, brindando un marco legal claro, transparente y moderno, destinado a regular de manera integral los procesos de concesión, garantizando la seguridad jurídica para todos los actores involucrados y promoviendo la inversión y el desarrollo en nuestra provincia", añade la iniciativa. Se menciona como antecedente un proyecto del exsenador Jorge Campos, como así también legislación nacional y de otras provincias. Se establece en el proyecto que las concesiones previstas en la ley podrán ser otorgadas a favor de sociedades privadas, mixtas, empresas públicas, privadas o privadas con participación estatal, uniones transitorias y entes públicos. Podrán conferirse también a favor de municipios o municipios y comunas vinculados entre sí por mancomunidades u otra figura jurídica legalmente admitida. Las concesiones podrán ser a "plazo fijo o variable, totales o parciales, sobre obras, infraestructuras y servicios, nuevos o existentes" y se otorgarán para la "ejecución, conservación, explotación, administración, reparación, ampliación y mantenimiento de los mismos, mediante el cobro de tarifas, peajes u otras remuneraciones conforme los procedimientos que fija la presente ley". Solo se podrá percibir peaje respecto de concesiones viales sobre las rutas provinciales "o nacionales si mediare previo acuerdo de concesión a favor de la Provincia, conforme se regula en la presente ley", agrega luego. Las concesiones de obras, infraestructuras públicas y servicios públicos se otorgarán mediante el procedimiento de licitación pública, "excepto cuando se confieran a favor de entes públicos, o empresas en que el Estado Provincial tenga participación mayoritaria, en cuyos casos podrá realizarse en forma directa". También se menciona la posibilidad de establecer exenciones impositivas a favor de los concesionarios y se regulan los contratos, como así también su posible renovación o rescisión.
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