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» Comercio y Justicia
Fecha: 21/04/2025 13:25
Por Brandon P. Buck * para Cato At Liberty (Estados Unidos) ¿Cuándo se encuentra una nación o un pueblo en estado de guerra? No se trata de una mera cuestión académica, sino de una pregunta que informa la política, da forma a las percepciones públicas y facilita los compromisos graduales que preceden a la acción militar. Desde al menos 2023, los republicanos en el Congreso y el presidente Donald Trump han propuesto designar a los cárteles de la droga como organizaciones terroristas, difuminando así aún más las divisiones entre ambos. Trump cumplió su promesa electoral de designar a los cárteles de la droga y a otras organizaciones criminales asociadas al narcotráfico como terroristas. A pesar de la retórica, ello no proporcionará a la administración ninguna nueva herramienta legal. Sin embargo, obstaculizará sus iniciativas diplomáticas y creará el espacio cognitivo para una mayor militarización de la guerra contra las drogas. En una reciente aparición en Fox News, el asesor de seguridad nacional de Trump, Mike Waltz, dijo de los cárteles de la droga de México: “Tal vez tenemos que empezar a pensar en estos terroristas como lo que son, que son terroristas”. Precedió esta retórica con un lamento, recordando los primeros años de la caza de Osama Bin Laden y “el listón muy alto” del debido proceso estadounidense. La implicación aquí no sólo es inquietante, sino que distorsiona la realidad de los poderes legales existentes del gobierno estadounidense en relación con los narcos. Como han señalado otros académicos y veteranos de la “guerra contra las drogas”, incluso antes de que el presidente designara a los cárteles como grupos terroristas, el gobierno federal disponía de las mismas herramientas legales que para procesar a sospechosos de terrorismo. De hecho, Brian Michael Jenkins, de la Rand Corporation, señala que las autoridades legales para perseguir la “guerra contra el terror” se extrajeron de la guerra contra las drogas. El gobierno estadounidense ya disponía de poderes legales para confiscar bienes, impedir la entrada de miembros conocidos de cárteles y sancionar a los estadounidenses que hicieran negocios con estas redes criminales. Esta designación, y la retórica que la rodea, fomentará la creciente militarización y probablemente socavará los éxitos diplomáticos que la administración Trump ya ha logrado en este tema. La presión de Trump sobre la presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum, tuvo como resultado el despliegue por parte del gobierno mexicano de tropas adicionales de la guardia nacional en su lado de la frontera compartida entre Estados Unidos y México. Al mismo tiempo, y tal vez de forma causal, según las estadísticas de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, las incautaciones de drogas son las más bajas de los últimos tres años. Del mismo modo, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades informan de un descenso del 25% en las muertes por sobredosis. Aún se desconocen los elementos causales exactos de estas tendencias. Sin embargo, deberían examinarse con más detenimiento y no con más retórica exagerada, sobre todo porque las continuas amenazas veladas de intervención militar alejan a un socio necesario, aunque imperfecto, del gobierno mexicano. Lo que sí consigue la retórica de Waltz, sin embargo, es crear el espacio cognitivo dentro de la administración y el público en general para prever no sólo una mayor acción legal, sino también militar contra los cárteles. Los defensores de esta combinación a menudo citan la campaña de Estados Unidos contra ISIS como un modelo digno de emular. Sin embargo, rara vez o nunca se comenta lo que se necesitó para lograr ese objetivo, que fueron miles de tropas estadounidenses, fuerzas asociadas como las milicias kurdas, y miles de salidas aéreas que lanzaron decenas de miles de bombas. La guerra contra el ISIS no fue una mera campaña de Operaciones Especiales que pueda ser empaquetada y reutilizada en otros lugares; fue una guerra a baja escala destinada a resolver un problema geoestratégico. Tratar de operacionalizarla y, de hecho, fetichizarla como modelo para lo que sigue siendo un problema criminal no hará ganar la guerra contra las drogas. Echará por tierra otras soluciones de menor intensidad que pueden apaciguar la situación. Confundir el terrorismo de los cárteles con el terrorismo de organizaciones como ISIS creará las estructuras de permiso para sumir a este país en otra guerra eterna. Además, aunque los cárteles utilizan tácticas de terror para lograr sus fines económicos, su fusión con organizaciones terroristas ideológicamente motivadas como ISIS o Al Qaeda es injusta. Por muy trágicas que sean las sobredosis de drogas y los asesinatos cometidos por los cárteles, confundir esos actos de terror criminal con el terrorismo ideológico que dio lugar al 11-S o a la construcción de un Estado del terror resulta poco creíble, ya que la brutalidad criminal asociada a la prohibición de las drogas ha sido una constante del siglo XX, y ahora del XXI. En las décadas posteriores al 11-S, el terrorismo ocupó un espacio liminal entre la amenaza legal y la militar, con un modelo incómodo pero relativamente estable que consideraba el terrorismo en casa un problema legal y la amenaza militar en el exterior. Crear una equivalencia entre cárteles y organizaciones terroristas erosionará esas últimas membranas debilitadas que separan las esferas doméstica y exterior y sumirá a este país en otra guerra eterna. Aludiendo a esta división, Waltz comentó en su reciente entrevista: “Creo que, si tuviéramos a algunos de esos hombres tatuados y con la cabeza rapada etiquetados como ISIS, entonces ni siquiera estaríamos teniendo este debate”. La declaración puede ser tanto una admisión como una sugerencia. (*) Investigador de Política Exterior e historiador en el Instituto Cato. Doctor en Historia por la Universidad George Mason.
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